县中作为县域基础教育的“出口”，既是牵动县域基础教育高质量发展的“龙头”，又是展示县域教育发展水平、办好人民满意教育的标志。党的十八大以来，习近平总书记站在建设教育强国的战略高度，反复强调“基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位”，要求“坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性”。党中央、国务院据此作出加强县域高中建设的重大决策，相继出台《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》和《县域普通高中振兴行动计划》。酒泉市坚决扛起政治责任，将习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院的决策部署转化为重构县中生态的生动实践，以实施国家“县域普通高中发展提升行动计划”“县域普通高中振兴行动计划”为契机，按照“优化布局、增位扩局、改革破局”三个阶段递进式推进“县中振兴”改革发展，统筹实施“强机制、强师资、强课程、强教学、强基础”五大工程，基本实现了“教育生态、育人模式、价值导向”的三大重塑。交出了一份咬定青山、脚踏实地、接续奋斗的新时代基础教育高质量发展“酒泉答卷”。

一、在“塌陷危机”中探寻突围之路

　　酒泉市地处河西走廊西端，总面积19.2万平方公里，总人口105万，每年仅有1万名左右的高中生，是典型的地广人稀、资源分散的西部地市。与此同时，酒泉又承担着境内酒泉卫星发射中心、玉门油田、中核基地以及敦煌研究院等单位职工子女的教育培养任务，使命光荣，任务艰巨。在县域教育发展过程中，长期面临三大结构性矛盾：

　　一是资源配置与地广人稀的矛盾。除肃州区外，4个县、市人口规模在15万人以下，肃北、阿克塞2个少数民族自治县人口仅有1万人左右。人口基数小，办学难以形成规模效应、教师互动交流难、相互学习提升空间小、师资结构不合理等问题极为突出，尤其是音体美及外语、数学、物理等学科教师长期紧缺，教育质量难以保证。

　　二是区位劣势与虹吸效应的矛盾。随着城镇化进程加快，省会城市及周边地区凭借优质教育资源，对酒泉市各县中形成“掐尖”式虹吸，导致本地优质生源和骨干教师“双流失”，县中办学一度陷入越来越差的“恶性循环”。

　　三是人民群众对优质高中渴求与高中办学质量不高的矛盾。随着经济社会发展，人民生活水平不断提高，人们对优质教育的需求越来越强烈，高中学校办学质量已经成为招商引资、引才留才和县域经济发展的重要制约因素。高中不强，人口外流加剧，招商引资困难，党委政府对教育行政部门提出了更高要求，人民群众对高中学校意见越来越大。

　　面对这些挑战，酒泉市委、市政府深刻认识到：教育兴，则县域兴；县中兴，则民心稳。振兴县中是提振民心的“强心针”，是促进经济发展的“兴奋剂”。必须采取超常规举措，进行一场深层次、全方位的教育生态重构，为全市经济社会高质量发展打好坚实基础。为此，酒泉市构建了“市级统筹主导、县级落实推进、学校特色落地”的三级联动工作体系，先后制定了《酒泉市建设区域优质教育中心实施方案》《酒泉市普通高中特色学校建设方案（试行）》及《中考改革试点工作实施方案》等一系列具有前瞻性、破冰性的总体设计政策文件。

　　这三份文件，一份定方向、一份提质量、一份解民忧，构成酒泉市“顶层牵引、内涵赋能、生态托底”的县中振兴政策闭环。以《区域优质教育中心实施方案》为“总纲”，将“强县中”作为打造区域优质教育核心引擎的关键一环，从市级战略高度打破县域高中“单打独斗”的困局，为县中振兴提供坚实的制度保障；以《酒泉市普通高中特色学校建设方案》为“引擎”，针对传统县中“千校一面”、同质化内卷的痛点，引导各校挖掘地域文化基因，走“综合+特色”的差异化发展之路，重塑县中核心竞争力；以“中考改革方案”为“基石”，通过提高优质高中指标到校比例、扩容高中学位等组合拳，从源头上遏制“择校热”与“掐尖”乱象，为县中留住优质生源，重构全链条良性教育生态。

　　正是在这一系列强有力的政策护航下，酒泉市拉开了历时十余年的高中教育改革大幕，创新构建了“三阶跃升”持续推动、“五维强化”系统支撑、“三个重塑”价值引领的县中振兴新模式。

二、推进“三阶·五维·三重塑”系统工程

　　（一）实施“三阶跃升”策略，推动县中振兴强基固本

　　一是优化布局，下好县中高质量发展“先手棋”。十八大以来，酒泉市针对县域高中“底子薄、布局散”的问题，以战略眼光启动了高中学校布局调整计划，完成了县域高中的整合优化。启动敦煌中学布局调整，投入1.5亿元将原敦煌中学与敦煌三中高中部合并新建了新的敦煌中学，同时为了解决肃北、阿克塞两个民族县高中规模小、质量差的问题，打破县域界限，创新实施了民族县普通高中在敦煌中学异地集中办学模式,通过敦煌中学、肃北中学、阿克塞县中“三校一区、资源共享、投入共担”，既缓解了敦煌市教育投入紧张的难题，又解决了2个民族县高中规模小、投入效益不高的问题，让民族县高中学生享受到了优质教育资源。将原玉门高级中学与玉门一中合并成立新的玉门一中，将肃州区三所农村高中、酒泉市一中高中部与肃州中学合并成立新肃州中学，将金塔县二中高中部并入金塔县中学，结束了酒泉农村学校办高中的历史，全市公办普通高中从原来的14所整合为目前的9所，系统性解决了县域内普通高中办学分散、资源利用率低和民族县高中规模小质量低等的问题。

　　二是增位扩局，用好县中振兴新机遇。2020年以来，针对“学校学位紧、社会焦虑重”的问题，酒泉市抓住国家普通高中育人方式改革和“县中振兴”政策机遇，大力推进普通高中标准化建设攻坚行动，全面实施了县中扩建、改建、迁建增学位工程。敦煌市投入1.1亿元实施敦煌中学扩建项目，建成了融合敦煌美学特色的现代化“书院式”学校；玉门市依托石油摇篮文化和铁人精神，投入6.8亿元建成占地406亩的现代景观式学校；金塔县融合胡杨文化和载人航天精神、“两弹一星”精神投入4.92亿元建成占地239亩生态园林学校；瓜州县挖掘张芝文化投入2.7亿元建成占地280亩古典风格花园式学校；肃北县先后投入6000万元完成了县中的改造升级；肃州区投入7200万完成了肃州中学改建。2026年，市委市政府又启动了1所投入2.5亿元的普通高中新建项目，预计2027年投入使用，建成后将新增学位2500个，届时将全面补齐2032年普通高中在校学生高峰时学位需求缺口。五年多来，全市普通高中建设项目累计投入近20亿元，新增普通高中学位超过8000个，公办普通高中全部高标准配备实验室、图书馆、运动场地、体育器械、餐厅寝室等设施设备，各县域高中都“华丽转身”，成为体现地方人文特色的书院式、花园式、景观式校园，为学生提供了优越的学习环境。

　　三是改革破局，促进县中内涵发展新提升。在大力推动硬件升级的同时，酒泉市、县两级党委政府先后出台一系列支持县中高质量发展的保障政策。改革编制人事管理，适度增加县中教师编制，在基本编制基础上增加5%用以储备教师，允许“一事一议”引进教师；通过增值评价、增加限额、基层有效、中高级职称岗位比例上浮10%等方式，职称评聘向县中一线优秀教师和班主任倾斜；优化激励制度，评优树先、等级晋升、干部选拔优先考虑一线优秀教师、优秀班主任；同时将一个县的高中校长破格提拔为市教育局副局长，两个县市直接将县中校长任用为县市教育局局长，进一步增强了高中校长的“含金量”，树立了“有为者有位”的鲜明用人导向。改革学校管理，优化学校体制，各县中探索出了分部与分级管理相结合的管理模式；强化师德师风建设，建立师德考核负面清单和“一票否决”制，坚决查处违规补课、体罚学生等行为；大力弘扬教育家精神，设立“扎根县中突出贡献奖”，选树宣传一批默默奉献的县中教师典型，增强职业荣誉感。改革学生管理，严格执行中学生日常行为规范，全面禁止手机进入校园，强化早读、晚自习和作息纪律管理，营造风清气正的校园育人环境，让潜心教书、静心育人成为县中的新常态。改革教研制度，市上专门成立了高中课程研究所，对标新课改、新高考深化高中课程与教学研究，常态化开展“半天无课日大教研”，加强教学常规视导，指导学科课程基地与备课组教研。通过与省内外名校交流合作、数字化赋能、教研下沉、特色立校等措施，持续推进育人模式变革，不断提升县中育人质量，实现从“跟跑”到“并跑”的跨越。

　　（二）推动“五维强化”举措，支撑县中办学提质增效

　　一是党政引领强化政策支撑。酒泉市委、市政府坚持把教育振兴作为“一把手工程”高位推动，形成了市、县委书记亲自抓教育的传统。2024年以来先后出台了《酒泉市建设区域优质教育中心实施方案》和一系列全域推动教育改革的文件，以建设区域优质教育中心为统揽，系统推动推动普通高中、义务教育、职业教育、学前教育高质量发展。在高中改革和“县中振兴”方面，市委常委会议、市政府常务会议定期听取汇报，市委市政府巡视员督导专班专项跟进督导落实，市政府分管领导定期召开会议调度推进，市委教育工作领导小组牵头协调解决具体困难和问题，强力推进改革措施落实落细。制定“刚性任务清单”，建立“调度、督查、考核”推进机制，将学位供给、招生秩序、标准化建设、特色示范县中创建等指标逐项分解到县市区，市县联动、合力推进。在全面强化党委政府政策支持的同时，积极引入社会力量支持县中办学。市委主要领导亲自对接协调，与燕宝集团达成协议，设立燕宝基金，从2022年起，对酒泉籍考入本科院校的新生每年每生提供4000元的资助，直至完成本科学业。至2025年，全市累计享受资助的学生达31870人次，资助金额达1.27亿，极大地激励了酒泉学子立志求学、发奋成才的热情，也为全市县中质量提升注入了新的动力。设立燕宝“高中教育质量突出贡献奖”，对校长、班主任和一线教师进行重奖，进一步形成全社会尊师重教的强磁场。在市委市政府的高位推动下，全市上下形成了担当教育职责不讲条件、落实教育政策不讲困难、解决教育问题不打折扣的良好共识，县中振兴的政策基石全面夯实。

　　二是引育并重强化师资队伍。市县两级都把解决县中普遍存在的教师结构性短缺问题列入重要议题，建立县中教师编制“周转池”，开通绿色通道，支持县中利用周转编制及时引进急需高层次人才补充缺额，同时公费师范生履约任教优先满足县中师资需求。建立有效提升县中教师待遇的优惠政策，各县结合实际推出差异化人才引进激励政策，为引进的高层次人才发放生活补助，吸引优秀人才到县中任教，如瓜州县、金塔县向引进的博士、硕士分别发放80万元、70万元生活补助。部分县（市、区）还采取全省有效、市内有效和基层有效相结合的岗位设置办法，提高了县中正高级教师、高级教师岗位比例。市、县两级评选优秀教师、认定各层次领军人才和名教师、名校长，名额大幅向县中教师倾斜。实施头雁教师岗位计划，由县中领军人才和名教师、名校长牵头，跨学校跨学段建立名师工作室，推动建设小初高贯通的学科课程基地，打造县域教师专业发展共同体。至目前，构建形成了“骨干教师—教学能手—卓越教师—教育名家”四级成长体系，培养名师、名校长52名（其中省级命名的13名，市级命名的39名）。通过联合教研、跟岗研修、师徒结对、课程研发、集体备课等形式，带动全市教师专业发展，培育基础教育教学成果国家级奖2项、省级奖66项，获奖总数在全省位居前列。

　　三是五育融合强化课程体系。积极适应普通高中“三新”改革，主动打破普通高中同质化僵局，着力探索建立县中多样化特色化发展路径，推动五育融合，提升育人质量。建立全市高中“半天无课日大教研活动”制度，由全市9所普通高中轮流牵头组织全市性专题教研活动，采取“微专题讲座+课例展示+说课点评”等多种形式，为高中教学提供清晰、精准的教学指导。依托全市30个普通高中课程基地，编写完成了《普通高中学科教学指南》，形成了普通高中课堂教学的基本范式。制定下发《酒泉市普通高中特色学校建设方案》，命名酒泉市首批特色普通高中学校，推动县中着力构建特色课程体系，拓宽育人渠道。敦煌中学开发《敦煌艺术鉴赏》《壁画临摹》等33门敦煌文化校本课程，创编的《舞美敦煌》课间操全网走红，实现了文化育人。玉门一中弘扬“铁人精神”，构建“一轴四层四翼”德艺课程体系，打造“486”德育模式。金塔中学紧邻航天中心，开发航天精神思政课程，厚植家国情怀。肃州中学构建艺体多元升学体系，瓜州一中强化体育特长人才培养，实行“课内普及+社团训练+专项集训”，拓宽成才通道。肃北中学系统重构“以人为本、同心共筑、全人发展”的学校文化体系，致力于唤醒民族县高中学生成人、成才、成功的觉醒力。全市建成55个校外研学基地，打造“酒泉学子研学酒泉”实践教学课程品牌。

　　四是数智赋能强化教学能力。2024年以来，为了全面适应普通高中“三新”改革，全市各县市区共投入1.5亿元完成了六所县中的扩容改造和智慧升级工程。在县中率先推动5G、物联网、新一代无线局域网进校园，全面完成县中校园网全光网络改造，实现宽带网络千兆到校、百兆到班。支持县中率先全域、全员、全过程使用国家和省、市中小学智慧教育平台，鼓励城市高中向县中开放优质数字教育资源，充分发挥对课前课中课后等教学全环节的支撑作用。支持县中建设智慧教室，提升数字化教学装备水平，重点打造智慧课堂、AI课堂分析、智慧体育等多元场景，充分利用人工智能、虚拟现实等技术推进教学方式改革。瓜州县引入海亮教育集团托管瓜州一中和三所初中学校，全方位引进海亮教育集团线下、线上教学资源，实行初高贯通培养。金塔中学引入成都七中“双师课堂”，通过一块屏幕共享优质资源。金塔县中学引入“AI学伴”系统，利用大数据精准推送学习内容。玉门一中、瓜州一中针对移民搬迁子女多、基础差异大的学情，推行“固本、补差、提质”三阶分层教学，落实“低起点、小坡度、密反馈、重落实”原则，实现“低进高出、中进优出”。

　　五是改革中考强化育人基础。坚持“初中高中一体化”发展策略，以中考改革撬动基础教育高质量发展。深化初高贯通培养机制，打破学段壁垒，推动高中学校向前延伸，与初中学校建立联合教研、课程衔接、资源共享的贯通培养体系，鼓励高中学科基地与初中对接，提前发现并培养具有学科特长和创新潜质的苗子。强化高中改革对义务教育的引领辐射，通过推进普通高中多样化特色发展，反向拉动义务教育优质均衡，引导初中学校摒弃“唯分数”倾向，围绕高中育人目标优化课程设置与教学方式，形成“高中示范引领、初中对标跟进”的良性互动格局。在此基础上，大刀阔斧推进中考改革，将考试科目从10门精简至6门，总分从710分降至600分，强化体育过程性评价和美育考查，切实减轻学生过重课业负担。禁止掐尖招生，严格执行优质高中招生指标均衡分配到初中政策，分配比例从2025年的50%逐年提升至2028年的70%，从源头遏制“择校热”，优化县中生源生态。从2024年开始，将普通高中招生计划的10%，专项用于体育类、艺术类、科技类特长生提前招生，为有特殊禀赋和学有所长的学生提供特长发展成才渠道，构建起“减负增效、贯通培养、多元成才”的基础教育新生态。

　　（三）实现“三个重塑”，深层次引领县中教育生态变革

　　一是重塑教育生态，从“恶性竞争”走向“良性共生”。通过规范招生秩序，坚决遏制跨区域“掐尖”招生，守住了县中的生源底线。通过“指标到校”政策，扭转了义务教育阶段的“内卷”焦虑，让薄弱初中的学生也有机会升入优质高中。通过苏甘跨省结对，全市8所公办高中与江苏8所名校深度共建，引入东部先进理念，激活了西部教育的内生动力。这种生态重塑，让酒泉教育从曾经的个别优质高中“一枝独秀”走向各县中竞相高质量发展的“春色满园”。

　　二是重塑育人模式，从“千校一面”走向“多元成才”。打破唯分数的单一评价体系，构建“增值评价”机制。不看起点看终点，不比基础比发展。支持高中与中职学校开办普职融通班，让学生在选择中找准定位。依托地域文化，打造“一校一品”特色品牌，敦煌的人文特色、玉门的德艺课程、金塔的航天特色、肃州与瓜州的艺体特色、肃北蒙古族自治县中学的“同心铸荣光”育人体系竞相绽放，满足了不同潜质学生的发展需求。

　　三是重塑价值导向，从“逃离家乡”走向“扎根故土”。将“载人航天精神”“‘两弹一星’精神”“铁人精神”“莫高精神”“红西路军长征精神”等红色精神深度融入县域高中德育体系。通过“课堂渗透+主题研学+实地感悟”，培养学生的家国情怀和社会责任感。随着县中质量的提升，越来越多的优秀学子选择留在本地就读，外来投资商、部队官兵、央企职工等子女纷纷选择属地县中，形成了“培养人才—留住人才—反哺家乡”的良性循环，为县域经济社会发展提供了强有力的人才支撑和智力支持。

三、从“教育洼地”到“振兴高地”的蜕变

　　历经十余载的砥砺深耕与系统重塑，酒泉市“三阶跃升”的战略布局与“五维强化”的硬核举措，终于结出了累累硕果。这一系列深层次、全方位的变革，不仅彻底扭转了曾经“生源外流、质量下滑”的被动局面，更推动酒泉各县高中从曾经的“教育洼地”崛起为区域教育的“振兴高地”，交出了一份经得起历史和实践检验的优异答卷。

　　一是质量实现历史性跨越。2025年高考，酒泉市诞生了全省历史类状元，全市本科上线率达到90.62%，特控线上线率较2021年提升15.2个百分点，县中教育质量跻身全省前列，彻底摆脱了“塌陷”困境。

　　二是生源生态根本好转。随着家门口好学校的增多，优质生源外流得到有力遏止，全部留在本地高中就读。家长从“砸锅卖铁送孩子到外地就读”转变为“心安理得在家门口读书”，群众对教育的满意度达96.7%。

　　三是特色品牌全面彰显。全市9所公办普通高中全部实现优质特色发展。敦煌中学的人文美育、玉门一中的德艺体系、金塔中学的航天情怀、肃州中学的艺体多元和瓜州中学的体育特色，形成了“百花齐放、争奇斗艳”的良好态势。

　　四是区域协作成果丰硕。通过与发达地区名校的深度合作交流，不仅酒泉学到了江苏、上海等地名校的精细化管理模式，发达地区也感受到了西部的奋斗精神，实现了东西部教育的双向奔赴与共同发展。

四、西部地区“县中振兴”的经验启示

　　酒泉“县中振兴”的生动实践，不仅实现了区域高中教育的高质量发展，更为西部欠发达地区破解教育发展不平衡不充分问题提供了深刻的理性思考和宝贵的经验镜鉴。这场历时十余年的教育改革攻坚战，深刻启示我们：

　　一是必须坚持政治引领，把牢“为党育人、为国育才”的根本方向。酒泉实践雄辩地证明，办好基础教育，必须始终坚持党对教育工作的全面领导，将政治引领挺在前面。酒泉市县两级始终站在“国之大者”的高度，把“县中振兴”作为“一把手工程”来抓，充分发挥党委的领导核心作用，确保教育改革发展始终沿着正确的政治方向前进。通过全面落实党组织领导的校长负责制，将思想政治工作贯穿教育教学全过程，牢牢守住了意识形态阵地，确保了县域高中不仅产出高分数，更培养出听党话、跟党走、堪当民族复兴重任的时代新人。

　　二是必须坚持系统观念，打破“就高中抓高中”的思维定势。

　　酒泉实践表明，县中振兴不能只盯高中三年，必须统筹联动义务教育，通过中考改革、指标到校和贯通培养，全链条优化生源生态，构建全生命周期的育人体系。

　　三是必须坚持开放破局，善用“外力”激活“内力”。面对西部师资短板，仅靠自身培养周期长、难度大。酒泉通过“苏甘结对”“沪甘合作”和“燕宝奖学金”，借力东部资源和民间资本，实现了“借梯登高”和“造血再生”。

　　四是必须坚持文化铸魂，让教育有“根”有“魂”。只有将学校发展融入地方文化血脉，才能激发师生的归属感和自豪感。酒泉依托当地特有的敦煌文化和铁人精神、“两弹一星”精神、载人航天精神等红色精神，打造出有温度、有特色的县域高中，培养了有根、有魂的时代新人。

　　五是必须坚持民生导向，以“增量”带动“存量”。通过新建改扩建县域高中增加优质学位供给（增量），通过提升内涵、规范招生秩序稳定县中底盘（存量），在动态平衡中实现教育公平与质量的双重提升。

　　站在“十五五”的新起点，酒泉市将继续深化“三阶跃升、五维强化、三个重塑”的县中振兴改革实践。酒泉的探索雄辩地证明：只要方向正确、路径科学、措施得力，西部欠发达地区的县域高中完全能够走出一条高质量发展的振兴之路，为建设教育强国、全面推进乡村振兴贡献应有的力量。