编者按

　　当前，大同正处在建设“能源之城、算力之城、文化之城”的关键跃升期。这座城市有一个清醒的共识：产业可以引进，算法可以复制，但人才必须自己培养；硬件可以升级，政策可以出台，但好老师无法速成。

　　回望近年，大同交出了一份厚重而温暖的教育答卷——普通高中入学率跃升至96.18%，2026年高考全市600分以上人数同比增长42%，两年间新增高级教师岗位2063个。这些数字，既是一个个家庭实实在在的获得感，更是一座资源型城市面向未来、投资未来的战略远见。

　　本期，我们对话大同市教育局局长李春雨，听他讲述“校校有良师、处处能出彩”的大同教育故事。

教育托举城市未来

　　记者：大同正处在建设“能源之城、算力之城、文化之城”的关键阶段，教育在其中扮演着怎样的角色？在您看来，教育高质量发展与城市转型之间，是一种怎样的关系？

　　李春雨：“家家都有小孩，教育牵动着千家万户，是重大的民生问题。办好人民满意的教育，是我们服务人民的逻辑起点，也是一切工作的出发点和落脚点。

　　教育的本质，归根结底是机会均等、机会公平。为此，我们下大力气把普通高中入学率提升到了96.18%，让更多孩子享有公平接受教育的机会。与此同时，拔尖创新人才培养一刻也不能放松——从2035年基本实现现代化，到本世纪中叶建成现代化强国，今天坐在教室里的孩子，正是那支肩负使命的生力军。

　　我们培养的是社会主义建设者和接班人。‘五育并举’，德育为首，德育必须贯穿教育教学全过程。课程思政绝不是一句口号，而是要实实在在渗透进每一项校园活动、每一堂日常课程之中，让价值观的种子在孩子们心中生根发芽。”

　　教育是城市发展的底座，也是衡量民生福祉的标尺。2026年是“十五五”开局之年，也是推进教育强国建设三年行动承上启下的关键节点。以此为契机，大同市将教育摆在优先发展的战略位置，以人才驱动产业升级，以优质教育赋能“能源之城、算力之城、文化之城”建设，走出了一条教育高质量发展与城市转型同频共振的特色之路。

　　一、扩充优质资源，让每一个孩子在家门口“有学上、上好学”

　　学位供给是教育民生的第一道关口。近三年，大同市新增高中学位8050个，普通高中入学率从65%跃升至96%，已与北京水平持平，让更多初中毕业生有了接受普通高中教育的机会。在义务教育优质均衡方面，该市推行集团化办学模式，以市实验小学集团校为样本，6所分校所所优质、均衡发展，通过“火种计划”向各分校持续输送骨干力量，建立统一教研、共享成果、教师流动的联动机制，让优质教育资源从“一枝独秀”走向“全域覆盖”。

　　二、贯通培养体系，为城市转型和国家战略输送拔尖创新人才

　　人才是城市发展的核心引擎。大同市建立小学、初中、高中一体化拔尖创新人才培养体系，打通学段壁垒，实现早发现、早培养。2026年高考，全市600分以上学生达到1160人，较去年增长40%，增幅在全省领先，为国家战略储备输送了优质生源。与此同时，该市成功引进山西大学大同校区，2025年首批招收7个人工智能类新专业，物理类和历史类最低录取分均居全省高校首位，充分体现了城市转型发展对高端人才的强大吸引力，也为大同从“能源之城”向“算力之城”“文化之城”跨越提供了坚实的人才支撑。

　　三、坚持全面发展，让每一个孩子拥有健康体魄与审美素养

　　教育不只是分数的竞争，更是生命的成长。大同市以美育人、以体强人，大力推行“魏碑书法进校园”，全市大部分学校开设书法课，让孩子们在横竖撇捺中涵养心性、传承文脉。在体育方面，该市坚持“以体育人”理念，体教融合成效显著，具体抓手是让每一名学生至少掌握一项体育技能，实现“班班有队伍、年级有比赛、市县校三级有联赛”。校园足球特色校实现全覆盖，由市级领导担任足球工作领导小组组长，与158名教练常态联动。该市秉持“无体育不教育”的理念，通过开齐开足体育课、强化训练和竞赛体系，让学生在强身健体的同时磨砺意志、培养健康心态，为德智体美劳全面发展奠定坚实基础。

　　四、厚植文化自信，让每一个孩子在历史与未来的交汇中向阳生长

　　文化是教育的根脉。大同市广泛开展中华经典诵读活动，开发校本教材，让优秀传统文化浸润校园。组织学生赴云冈石窟、万人坑纪念馆等研学基地开展实践教育，培养中小学生担任历史遗存“小小讲解员”，在博物馆、华严寺、法华寺等文化场所开展志愿服务，让学生在讲述历史中理解历史、热爱家乡。此外，该市与清华大学、北京大学、北京理工大学等高校合作建设科学教育实践基地，组织学生赴国防军工单位参观学习，在孩子们心中播下科技报国的种子。大同教育电视台拍摄了119集本土文化传承专题片《读懂大同》，系统讲述大同从2300年建城史到现代能源之城、算力之城、文化之城的转型故事，将厚重的历史文化底蕴与蓬勃的现代发展成就相结合，让家国情怀与文化自信在青少年心中生根发芽。

让教师有奔头有尊严

　　记者：我们注意到，大同近年来着力构建分层分类培训体系，通过学科教研、技能比武、校际交流等活动，累计培训教师超万人次。请问在这一基础上，为了让教师在大同不仅有一席之地，更有长远奔头，我们在制度设计和成长通道上采取了哪些关键举措？

　　李春雨：“教育大计，教师为本。办好人民满意的教育，办好支撑国家战略的教育，必须始终把教师队伍建设摆在核心位置。我们坚持开门办教育、开门搞改革，让教师有话语权，教师的事由教师自己说了算。只要干得出色，职称就评得上，让每一位教师都能看到清晰可见的上升阶梯——这也是改革中最触动利益的硬骨头。同时，我们积极为教师成长搭建平台，让每一位教师在本职岗位上干出最好的成绩，收获属于他们的荣誉感和使命感。教师有干劲，教育才有希望。”

　　大同市始终把教师队伍建设摆在教育发展核心位置，不只为广大教师筑牢讲台根基，更为其铺就清晰可持续的职业前景，全方位搭建“引得来、成长快、留得住、从教有获得感与职业尊严”的生态体系，以高质量教师队伍支撑“三城三地”建设，以优质教育积蓄城市长远发展动能，为国家的拔尖创新人才培养做出教师和教育的贡献。

　　第一，用“活”的编制打破僵局。编制紧缺是引才的一大瓶颈。为此，全市建立了中小学市县两级编制“周转池”，实行“三年一核定、一年一调整”的动态管理机制，把所有空编集中管理、统筹使用。这为教育系统提供了宝贵的“腾挪空间”，一个很实的变化是：该市根据教学实际，为各学校在师生比基础上多核定了15%的编制，专门应对教师生育、大病等实际情况。近两年，市直中小学就增加了512个编制。这种“削峰填谷”的方式，为大同大规模引进人才，尤其是应届硕士及以上学历研究生提供了底气和保障，确保优秀的年轻人能进得来，让教育有源头活水。

　　第二，用岗位管理和职称改革打破天花板，让教师既要有成长空间，还要有发展的前景。一方面，大同深化“县管校聘”改革，云冈区、阳高县、云州区在总编制和总岗位范围内，由教育部门根据学校教育教学实际需要对教职工进行统筹管理，全面落实中小学聘用合同管理，开展竞聘上岗；像浑源县，他们把待岗教师扣除的绩效工资统一纳入全县增量绩效进行二次分配，实现了“干多干少不一样”，激活了一池春水。另一方面，该市在职称上动真格，大幅调整中小学高级、中级教师岗位比例。2024年以来全市新增高级教师岗位2063个、中级岗位1977个，力度空前，2024年当年就评审了1416名高级教师，近两年参评数量提升了300%。为了加强对教师支教的过程性管理、规范考核评价，出台了《职称支教工作考核内容和工作量认定办法》《大同市中小学校幼儿园教育教学城乡共同体工作方案》，目的就是切实发挥职称评审过程中支教政策对城乡教育均衡发展的推动作用。就在这个月，该市出台新的《大同市中小学中、高级教师水平评价标准条件》，通过面向基层多轮征求意见，使教师评价标准更加贴合大同教育实际、突出工作实绩。除基本条件外，全面降低中高级职称评审门槛、减少数量要求、制定若干选择性条件，多维度评价教师，例如降低基层服务经历所需课时量，降低对公开课的级别和数量要求，拓宽比赛竞赛获奖及公开课证书的获取途径，明确课时工作量计算办法，并充分考虑到专门学校、特教学校的特殊性与复杂性。大同市着力解决教师急难愁盼问题，当更多教师看到评上职称的希望时，就是在为基层教师减负办实事，让教师获得应有的职业尊严。

　　第三，在成长上“铺路”，让教师看到攀登的阶梯。大同市大力推动基础教育骨干教师队伍体系建设，构建了从教学能手、学科带头人，再到名师、名校长的完整成长链，每一条路径都有专项培养计划，让青年教师看到身边的教学能手，让成熟教师向往名师工作室，让专家型教师走向教育部领航工程。像阳高县去年入选的全国县域普通高中头雁教师，便是在此机制下脱颖而出的代表。

让师德刻进教师心里

　　记者：近期举办的大同市教育系统师德师风示范培训班，引入了“弘扬教育家精神”与“依法治教，合理惩戒”双主题权威解读，并融合了纪委监委的典型案例剖析，形式非常务实。请问在日常教育教学中，大同采取了哪些“硬约束”与“软引导”结合的手段，来确保师德建设真正“落地”？同时，在教师评价机制上，我们又是如何科学衡量师德表现与育人实绩的？

　　李春雨：“教育具有鲜明的政治属性。我们要培养社会主义建设者和接班人，思想政治工作与德育的成效，离不开教师的示范和引领。因此，从市委、市政府到教育局，再到每一所学校的党组织，我们都把师德师风建设摆在首位。

　　教师与家长、学生和社会打交道，这当中既要有教育教学应有的伦理遵循，也要充分尊重学生、尊重家长。我们提倡并推动构建一种‘亲清’的家校关系——亲近而不失分寸，清白而富有温情，同时旗帜鲜明地支持教师正当履职。这几年，大同市在整体教育生态构建中，正是通过扎实的教师队伍建设，有效修复和夯实了家校之间的信任基础，为育人环境的优化发挥了至关重要的作用。”

　　师德师风是评价教师队伍素质的第一标准。大同市师德师风建设的核心是让师德从挂在墙上的标语，变成刻在教师心里的准则。

　　第一，“硬约束”重在扎紧制度的笼子，划清红线。大同市出台了《大同市教育系统师德师风整治工作方案》，建立起“市、县、校”三级联动监督机制和工作专班，不仅设立了常规的举报电话和邮箱，还通过家长匿名问卷、座谈会去捕捉真实的声音。近两年，全市查办了多起举报，在整治有偿补课方面，联合纪检、公安等部门开展了大量明察暗访，进行60余次现场突击检查，关停了违规机构，释放出明确的“零容忍”信号。但光有查处是不够的，该市将师德表现作为教师资格注册、考核评优的首要内容，师德有问题，评职称、评骨干一票否决。2025年，全市共开展师德违规典型案例警示教育409场次，联合纪委监委将典型案例剖析搬进培训班，不搞虚的，就是用身边事教育身边人，让教师明白，红线不仅是职业底线，更是法律底线。

　　第二，“软引导”重在涵养教育情怀，树起高线。一方面是骨干教师和关键岗位干部专题研修和线上轮训，让正面教育入脑入心。例如在示范培训班中引入纪委监委案例剖析，就是要让警钟长鸣。同时，该市组织编印《师德师风法规政策文件选编》发放到教师手中，作为案头卷、工具书，让教师清楚界限在哪里。今年，大同市还将联合市人民检察院法治教育基地组织骨干教师研修班，深化对教师的法治教育建设，开展现场教学，重点培训未成年人保护、强制报告制度、教育惩戒法律边界等实务内容，支持教师正当履职，让合理惩戒有据可依，给予教师“敢于管教”的底气和边界，对教师专业权利形成引导和保护；另一方面是典型引领，多年来全市共评选了2145名师德标兵，持续发挥身边榜样示范作用，遴选师德典型录制宣传视频，在教育电视台开设《讲述我的育人故事》系列专题片，专题片评论栏中有许多已毕业学生自发评价和感谢恩师，这正是师德标兵真实口碑和写照。此外，该市每年在教师节联合大同日报、晚报深度报道师德典型，印发“四个一”工程方案，组织教师深入学习张桂梅事迹，张贴宣传海报，让教育家精神有具体的画像，让教师学有标杆、行有示范。

　　第三，“科学衡量”重在建立多元立体评价体系。师德不是虚的东西，要与育人实绩深度融合。一是建立师德档案，将正面表现和失范行为都记录在案，今年市县教育行政部门对师德档案的抽查覆盖超1.6万人，评价结果直接与年度考核、绩效工资、职称评聘挂钩。二是推行多维评价，避免单一主体。该市要求学校定期开展匿名的家长满意度调查，引入学生、家长和同事的评价。同时，在职称评审中，将承担思政课、开展社会活动的时间计入工作量，将思政课程育人、学生心理健康教育方面的成绩纳入育人工作条件，这本身就是一种鲜明的评价导向，引导教师从单纯追求分数转向关注人的全面发展，让师德师风建设真正“落地生根”。

校校有良师，处处能出彩

　　记者：从教师队伍整体素质提升的角度出发，大同在“十五五”开局之年，如何通过打造高素质教师队伍来推动区域教育高地建设，真正让人民群众在家门口就能享受到优质教育资源，感受到“人民满意的教育”的温度。

　　李春雨：“我们有一个朴素的愿望：让大同的老百姓真切地感受到，好老师不是只集中在几所名校里，而是如星辰般散落在城乡的每一所学校。我们努力让每一个孩子在家门口就能遇见那个能照亮自己一生的好老师——这就是我们心中‘人民满意的教育’，是有温度、有故事、有质量的教育。”

　　老百姓心中“家门口的好学校”，根本上取决于这所学校有没有一支高素质的教师队伍。站在“十五五”的门槛上回望，大同市的思路可以概括为：壮底部、强腰部、树顶部，最终实现校校有良师、处处能出彩。

　　一是精准补充，多措并举，用好留住公费师范生和“优师计划”师范生。该市深入六所教育部直属师范院校，积极开展宣传，通过校园招聘大力引进具有研究生学历的应届毕业生，吸引公费师范生和“优师计划”师范生来同就业，结合大同市“双十六条”人才政策，提供专项人才补贴，增强引才吸引力，近3年全市共公开招聘教师630人、安置公费师范生242人、“优师计划”师范生68人，进一步建强了师资队伍。此外，该市与华中师范大学、东北师范大学等高水平师范院校共建教育实践基地，每年接收优秀师范生来同实习，与本地高校加强校地深度合作，大同大学体育专业、小学教育的优秀研究生和本科生均进入市直学校顶岗实习，走上真实讲台。这一系列举措不仅有效缓解了师资短缺的燃眉之急，也为未来发展提前锁定了优质人才。

　　二是兜底补短，抬高“底盘”，让乡村教师更有力量，缩小城乡差距。该市一方面通过特岗计划、优师计划和公费师范生安置注入新鲜血液，并全面落实乡村教师生活补助，确保乡村学校不仅能招来人，更能留住人；另一方面狠抓存量提升，通过鼓励学历提升、调整岗位等举措，提高农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例，出台《大同市中小学教师学历提升工作实施方案》，大同开放大学针对全市范围内参加学历提升的教师实施考试费用减免政策，各县区更因地制宜制定学费补贴激励政策，2026年春季开放大学接收在职教师学历提升报名就达436人，这些数字不仅是教师学历的达标，更是专业素质和底气的提升。

　　三是让优质资源“流动”起来，打破校际壁垒。该市每年刚性推动校长教师交流轮岗比例超过10%，近两年，将市直257名、县区628名富余师资精准分流到紧缺学校，不止于此，还选派了139名骨干教师赴6个贫困县支教，开展‘名师名校长送培服务基层’活动，让最优质的智力资源直达最需要的地方，把名师名校长送到最薄弱的地方去，把过剩教师和编制调配到最紧缺的学校去，让大同的老百姓切实感受到，好老师不是集中在那几所名校，而是星罗棋布于城乡的每一所学校，让孩子在家门口就能遇到引领自己一生的好老师，这就是大同市追求的“人民满意的教育”，是有面孔、有温度、有故事的高质量教育。