编者按

　　教育从来不是一场短跑，而是一场关乎每一个孩子未来发展的马拉松。当“健康第一”从理念走向实践，当“教书”与“育人”从分离走向统一，当校家社从各自为战走向协同共育——镇江市以十年磨一剑的定力，走出了一条系统变革、久久为功的基础教育高质量发展之路。

　　本文通过与镇江市委教育工委书记、市教育局局长黄科文的深度对话，全景式呈现了镇江教育在体育强基、课堂提质、全员导师、校家社协同、强师赋能等关键领域的改革实践与思考。这些源于一线、成于制度的“镇江经验”，或许能为当下基础教育育人方式变革提供一个真实而鲜活的样本。

以体育为基，厚植学生健康成长底色

　　记者：今年全国两会期间，教育部怀进鹏部长明确强调要树立“健康第一”的教育理念，希望孩子们“身上有汗、眼里有光”。镇江先行一步，出台了《中小学生体质强健计划（2025—2027年）》，并全面启动“2·15专项行动”。从一纸蓝图到校园日常，在推动体育课“天天见”、确保学生运动强度真正达标的过程中，镇江是如何确保“健康第一”不走过场的？

　　黄科文：“纵观十年来的镇江教育，全市各学段毛入学率、学业质量监测、教育现代化建设水平、学前教育优质普惠、义务教育优质均衡等关键指标均位居全省前列。这更加坚定了我们深化育人方式变革、实现‘教书’与‘育人’统一的决心。根本逻辑是让教育回归本真、以生为本、回归课堂与育人。‘健康第一’同样也是回归，从幼儿园到高中结束，一个孩子的学习成长是长达15年的马拉松，如果没有健康的身心作为根基，是走不远的。我们坚信体质与学业从不矛盾，而是并肩前行的伙伴。镇江籍大一新生体质健康抽测成绩连续四年位居全省第一，就是最好的证明。我们正让每个孩子都能在汗水中收获成长的底气。”

　　2025年，镇江市印发《镇江市中小学生体质强健计划（2025—2027年）》，全面推进“2·15专项行动”，即保证学生每天综合体育活动时间不低于2小时、课间活动时间15分钟。按照“试点探索、分步有序实施”的推进思路，到2025年秋季学期实现全市小学每天1节体育课，到2026年秋季学期实现义务教育学校每天1节体育课全覆盖。

　　然而，政策落地并非坦途，镇江市遇到了三个最现实的难题：一是师资缺口，按照每天一节体育课的要求，全市体育教师存在一定缺口；二是场地限制，特别是主城区一些老学校，运动空间紧张；三是观念惯性，部分学校和家长仍然认为“体育课要为文化课让路”。面对这些堵点，镇江市采取了一系列举措来破局。

　　一是充实资源，破解师资场地之困。在师资补充方面，镇江市指导各地通过公开招聘、退役运动员引进、兼职教师聘用、校际走教等多种渠道，配齐配强体育教师。同时，对全市体育教师开展“会教学、会教练、会裁判、会组织”的“四会”能力专项培训，确保每一节体育课都有专业保障。在硬件支撑上，镇江市持续加大投入，将学校体育工作经费纳入教育部门预算。近年来，全市中小学新建4座风雨操场，建筑面积达12460平方米；新建8所室外运动场，维修改造10所田径场和篮球场，改扩建运动场地面积超过13万平方米，从根基上为体育教学提供了坚实保障。

　　二是革新教学，打破课堂评价之旧。要让体育课真正“活”起来，让孩子们发自内心地喜欢上运动。一方面，镇江市提出“摸爬滚打”的体育课新样态，打破过去沉闷枯燥的局面，让学生在对抗与合作中真正动起来、跑起来，在挥洒汗水中强健体魄、磨炼意志。另一方面，着力发挥评价的导向作用，在体育中考中确立了“过程评价+现场测试”“长跑必测+技能选测”的模式，学生可根据个人兴趣特长，在三大类、16个项目中自主选择3项测试，鼓励孩子们用自己喜欢和擅长的方式参与运动，从根本上扭转“考什么教什么、重应试轻能力”的倾向。

　　三是赛事驱动，激发校园参与之热。镇江市着力构建“市—县—校—班”四级体育竞赛体系，让每个孩子都有上场奔跑的机会。去年，全市100%的中小学举办了综合性运动会或体育节，30多所学校承办各类市级赛事32场，吸引了13000多名学生参赛。今年，镇江市特别强调让赛事下沉到班级，使班级联赛成为校园常态，校园里呐喊声、加油声此起彼伏。以校园足球为例，镇江市已建成全国校园足球特色学校146所，占全市中小学总数的66.36%，实现了从幼儿园到高中全年龄段覆盖。同时，建立“市队校办”训练点，完善了小学、初中、高中“一条龙”人才贯通培养机制，一批优秀苗子在省级和全国赛事中斩获冠军。通过赛事这个杠杆，越来越多的孩子从旁观者变成了参与者，找到了运动的乐趣和自信。

　　这些努力取得了显著成效。2025年度，镇江市学生体质健康总体水平位列全省第二。这一成绩充分体现了孩子们持续发展的身体根基，也印证了镇江教育践行“健康第一”理念的扎实成果。

以课堂为核，撬动课程教学深层变革

　　记者：镇江正在推进一项名为“学科中心制”的教学改革。在很多地方还在通过“时间战、题海战”拼抢分数的时候，镇江却似乎在“动”学校的组织架构和备课流程。我们想知道，这项改革瞄准的到底是什么深层次问题？在让“常态课”变成“好课”的过程中，镇江抓住了哪些“牵一发而动全身”的关键环节？

　　黄科文：“在教学一线的观察中，我们发现许多学校存在一个令人深思的现象：不少优秀的骨干教师教而优则‘仕’，走上行政岗位后脱离了一线教学，而真正带领大家备课、研究教材教法的往往是相对年轻的教师或行政事务缠身的中层干部。这就形成了一个核心问题——最该沉在课堂里打磨教学的人，没有足够的时间和精力深耕教学；更深层次地看，是学校的管理架构和评价制度没有真正聚焦到‘把教学这件事抓实抓好’上来。因此，我们认为让优秀教师站在学科领袖的位置，比单纯留在教学一线更关键。为此，我们设计了‘学科中心制’，例如数学教学能力最强的副校长就负责领导数学学科建设。因为教学质量是学校的生命线，我们将权限、制度、机会、待遇向学科领导者倾斜。每位学科领袖带领教师备好每节课、做好科研、带好新人，从而夯实人才与制度基础，形成‘专家治学、行政服务、合作共赢’的良性机制。”

　　镇江市下决心推进学科中心制改革，其核心理念是让专业的人干专业的事，把最优秀的教师留在教学核心岗位上。在组织架构上，镇江市推动学校建立以学科为中心的治理结构，让学科领军人物站到教学舞台的中央，让行政管理团队转向服务与保障。具体来说，改革主要抓住了三个关键环节。

　　一是组织再造，优秀人才扎根学科建设。镇江市在学校设立学科中心，每门学科选聘一位学科中心主任，由学校教学能力最强、专业造诣最深的教师担任，赋予他们教研活动主导权、教师评价建议权、职称评审推荐权、经费使用调配权四项核心权限，使其成为真正的“学科领袖”，对全校三个年级的学科教学质量负总责。

　　二是流程再造，让常态课经历深度研磨。2025年，由镇江市教科院牵头，组建了覆盖高中、初中、小学及职业教育的学科中心专家团队，共计1122人，系统开发高中教学案“共案”5050个、义务教育阶段微课及同步练习资源包1900余个，供全市各校免费使用。“共案”凝聚了全市骨干教师的集体智慧，为每一所学校的校本化实施提供了高起点的专业支撑。在共案基础上，每份教学案进入学校后都要经历完整的校本化生命周期：骨干教师对共案进行不少于30%的修订，形成“初案”；经过学科组不少于3小时的集体研课，主备人说课、试课，全组深度研讨修改，形成“定案”；每位教师根据本班学情进行个性化备课，形成“个案”；课堂教学结束后整合反馈，形成“终案”，作为下一届的传承资源。由此形成了“共案—初案—定案—个案—终案”的“五案”闭环。

　　为了保障好的教学案得到有效使用，镇江市明确了多条教学基本规范：严格执行统一教学进度，每节课必须用教学案进行教学，课后只能布置教学案上的作业，课堂必须保证不少于10分钟的当堂训练时间。这些措施让学生们在课堂里“吃饱正餐”，不再依赖大量课外补习。

　　三是能力再造，工作过程也是成长过程。学科中心制的妙处在于，它本身就是一套强大的教师培养机制。集体研课的过程，就是骨干教师“传帮带”的过程，也是全组教师学习、研究、合作的过程。镇江市追求的是让每一节好课的诞生，都成为一次有深度的校本教研、一次有实效的集体成长。2025年，全市共组织基于教学案产生和使用的专题培训150场，实现了对各学段各学科教师的全覆盖。

　　从成效看，改革带来的变化是显著的。调查显示，超过九成教师认为学科中心制促进了自身专业成长和团队合作；85%以上的学生反映，现在的课堂更关注学生，课堂效率明显提升；80%以上的家长反馈，孩子的作业量更合理了，教师批改更细致了。这些来自一线的真实反馈，让镇江市更加坚定了深化学科中心制改革的决心。

以育人为本，让每一个孩子都被看见

　　记者：与学科中心制并行，镇江还有一张深耕多年的名片——“全员导师制”。从过去的“班主任负责制”到现在“教师人人是导师”，这不仅是名称的变化，更是育人责任的重新分配。在面对学生心理健康问题日益复杂的当下，镇江推行中小学全员导师制，走过十余年，这项改革能够从试点走向落地的关键支撑又是什么？

　　黄科文：“要提高孩子的素养，首先得提升老师和家长的育人水平，这两者最为关键。现实中，我们长期形成了一种分工：班主任负责育人，其他老师只管‘育分’，这显然是资源浪费。因此，全员导师制的第一步，就是让每一位老师都承担起育人责任。第二步，我们通过多种方式为老师赋能，提升育人水平。第三步，凝聚育人合力——当所有老师都成为导师，家校沟通的频次与深度大幅增加，为全社会协同育人提供了人力基础。

　　起初我们担心老师会反对，但并没有。实际推行以来，老师们认为这事该做、有价值，而且自身也有收获——能力提高，与学生和家长建立友谊，获得成就感，甚至有利于教育自己的孩子。目前，全员导师制推进顺利，已取得初步成效。”

　　全员导师制是镇江教育人十余年来一以贯之的实践探索。这个探索的核心是让每一位教师从“学科教学者”真正转变为“成长支持者”。这一转变的背后，横亘着三层需要破解的深层矛盾。

　　一是角色惯性的破解。长期以来，大部分教师习惯了“课堂管理+成绩评价”的工作模式，育人责任主要由班主任一人承担，对于如何走进学生内心、如何读懂成长困惑、如何回应心理需求，许多教师缺乏相应的能力和精力。二是制度孤岛的破解。过去，镇江有很多很好的育人理念，但往往停留在文件里或学校德育处，没有形成系统化的制度闭环。三是评价导向的破解。只要评价体系还只认分数、只认升学率，全员导师制就永远只是停留纸面的“锦上添花”。

　　镇江市推进全员导师制，核心任务有三个。

　　一是落实责任，让育人从“一人担”变成“人人担”。镇江市重点从两个层面破题。在协同治班上，打破传统班主任单打独斗的模式，组建“首席导师+学科导师+家长代表+学生代表”的班级育人团队，建立“急事日碰头、难事周例会、月月有研判”的协作机制。首席导师统筹协调，各学科导师依据自己的学科特长和性格优势，形成育人合力。在多元匹配上，学校充分尊重学生的自主权和选择权，通过征询学生意向、师生双向选择等方式，为每个学生配备导师。导师深入洞察学生的独特禀赋、兴趣爱好和成长状态，指导学生制定个性化成长“小目标”。同时，建立覆盖全市所有班级的“快乐成长小组”，由导师带领学生跨年级、跨班级组合，每月至少开展一次活动，让学生在非正式的环境中释放压力。

　　二是提升能力，让教师从“不会导”走向“善于导”。镇江市有一个基本判断：教师担任导师后，很快会发现自己在学生心理分析、师生沟通技巧等方面存在不足。这种“本领恐慌”不是坏事，它恰恰激发了教师学习的内在动力。镇江市顺势构建了市、区、校三级研训体系，近年来自主开发培训课程50多节，开展专题培训80多场，实现全市近3万名教师每年全覆盖培训，重点提升教师“会观察、会评估、会谈话、会支持”四项核心能力。同时，建立“一生一策”关爱帮扶机制，对学生心理问题早发现、早干预，并创新实施“一生一档”成长档案交接制度，学生升学或更换导师时档案随之交接，确保育人的连续性。

　　三是强化制度，让改革从“运动式推动”走向“制度化扎根”。 一项涉及全体教师的改革要想不流于形式，必须有强力的制度闭环作支撑。镇江市建立了“清单化管理、制度化推进、常态化督导、主题化交流”的工作闭环：把宏观的育人要求细化为任务清单，明确责任和节点；成立工作专班，以“周例会、月研讨、双月调研、学期推进”的节奏推进；将全员导师制纳入学校日常督导，周周有重点、次次有反馈、月月有通报，形成问题清单跟踪整改；市直学校每月一场现场会、全市每学期一次交流会，推动互学互鉴。在评价改革上，镇江市敢于将学生身心健康、同伴关系、导师对学生困境的识别与响应等过程性指标纳入学校高质量发展体系，明确导师工作计入工作量、评优评先单列指标，从制度上确保导师有据可依、有路可走、有底可托。

　　全员导师制的推进带来了深刻变化。调查显示，超过96%的教师愿意担任导师，91.5%的导师对自己的育人工作感到满意；超过98%的家长认为配备导师非常有必要；学生心理问题检出率年均下降约1%。“人人都是育人者”正在从一种制度要求，变成镇江教师群体内化于心、外化于行的自觉实践。

以协同为径，打通校家社育人边界

　　记者：学校的改革在深化，但孩子的成长毕竟不只在校园里。我们也看到，镇江最近以市政府名义出台了校家社协同育人“教联体”工作指导意见。从校内走向校外，镇江在联动家庭和社会、整合各方力量的过程中，碰到的最大阻碍是什么？要让学校、家庭、社会这几股力量真正拧成一股绳，镇江摸索出了怎样的路径？

　　黄科文：“学校教育无论怎么改，都无法包揽孩子成长的全部。全员导师制在学校内部织起了一张育人的网，但我们也清醒地认识到，孩子成长在复杂的环境，家庭氛围、社区环境、网络信息，都在塑造着他们的价值观和行为习惯。我们必须将育人的视野从校内延伸到校外，推动校家社协同育人，实现‘全领域’育人的闭环。”

　　在推动校家社协同育人中，联而不动、协而不同，是全国基础教育综合改革中的一个共性难题。面对难题，镇江市在全省率先破题。

　　2026年4月，经市政府同意，镇江市人民政府正式印发《镇江市校家社协同育人“教联体”工作指导意见》。该文件明确提出“到2026年底，全市所有中小学校全面建成‘教联体’，城乡社区（村）实现家庭教育指导服务站点全覆盖”；到2027年底，各地统筹坚强有力、相关部门履职协同高效、学校主导作用显著强化、家庭教育水平整体提升、社会资源供给精准有效，基本形成定位清晰、机制健全、联动紧密、运行顺畅、具有镇江特色的校家社协同育人新格局。

　　这是江苏省首个以设区市政府名义印发的育人领域指导文件，具有重要里程碑意义。围绕这一顶层设计，镇江市从以下三个层面展开了系统探索。

　　一是高位统筹，构建协同育人机制。镇江市将协同育人从教育部门的“一家之事”上升为政府统筹的“分内之责”。由市政府牵头，教育、卫健、公安、民政、妇联等24个部门组成联席会议机制，明确各部门育人职责清单。在此基础上，设立了“社区家庭教育指导服务站建设”“未成年人关爱保护”“社会资源开发与实践”等若干工作小组，分类协同推进，确保每个部门都能在自己的职责范围内找到发力点。

　　二是校内深耕，建强育人“小社会”。校家社协同育人，校内有一个重要的基础单元就是班集体。2026年5月，镇江市教育局印发了《关于全市中小学全员导师制背景下班集体建设指导意见》，核心追求是让班级成为学生体验规则、学会交往、培养责任感的最小社会单元。文件明确推行“班级议事会”制度，每月至少召开一次班级议事会，议事会作为班级议事与决策机构，由学生、导师、家长代表及教联体相关人员组成，负责讨论、表决涉及班级发展、制度修订、活动策划等重要事务；同时探索建立以志愿服务为特征的班级岗位建设机制，分类设置班级服务岗位，通过自愿申报与定期轮换，确保“人人有岗位、事事有人管、个个有担当”，使学生在履职中学会担当、体验治理。镇江市希望通过这样的校内探索，为校家社协同育人夯实根基。

　　三是校外延伸，建好社区育人枢纽。镇江重点推动在每个城乡社区建好用好家庭教育指导服务站，让服务站承担起双重功能。第一重功能是“精准帮扶”，学校在日常观察中发现某些孩子在情绪、行为或家庭支持方面存在问题，便将需求传递给服务站，由服务站整合妇联、民政、公安等力量，组织专业社工和志愿者组成团队进行入户家访和持续跟进。第二重功能是“源头预防”，面向所有新生儿家庭和学前儿童家长开展全覆盖的科学育儿指导，帮助家长从孩子的起点开始学习正确的教育方法，从源头支持每一个孩子的健康成长。此外，镇江还建成了镇江市校家社协同育人中心作为日常办事和研究机构，把包括“五老”、志愿者、心理咨询师、社会工作者在内的社会力量整合起来，为学校和社区提供专业支撑。全市中小学共有3500余名“五老”参加“助力工程”。据镇江市教育局统计，近三年全市累计家访超过520万次，线上家庭教育指导专栏已常态化推送120多期。

　　在教育综合改革不断深化的进程中，镇江市始终坚持以问题为导向，以制度创新为突破口，努力构建家校社协同育人的良好生态。

以强师为要，锻造教育发展第一资源

　　记者：无论是学科中心制还是全员导师制，最后的担子都压在了一线教师身上。今天人们常说，教师既要育分又要育人，工作强度和专业要求今非昔比。在此背景下，镇江如何做到既赋能教师以胜任这些新角色，又守护他们的职业热忱与身心健康，让老师们在成就学生的同时，也成就自己？

　　黄科文：“教师是教育的第一资源，有好教师才有好教育。我始终认为——‘有高质量的教师，才能办好高质量的教育；办好高质量的教育，才能成就更多高质量的教师’。这是一种双向赋能的关系。”

　　教育改革对教师的要求日益提高，但不能只提要求而不提供支撑。镇江市始终坚持教师发展与学生成长同等重要，以“铸魂、引凤、赋能、青蓝、领航、暖心”六大行动为引领，着力打造高素质专业化创新型教师队伍。

　　一是铸魂强基，筑牢师德之根。镇江是人民教育家于漪先生的故乡，当地组织教师定期参观于漪教育思想馆，感悟先生“一辈子做老师，一辈子学做老师”的执着追求。推进“弘扬教育家精神·红链润心”行动，在全员培训中设置师德师风必修课。结合大中小学思政一体化建设，13个备课组挖掘本地场馆资源，开发了50余节优质“金课”。举办“镇江教育好故事”演讲比赛、教师节庆祝活动，推出《师说》《导师说》微视频，树立并宣传身边可亲、可敬、可学的模范典型，让默默奉献的榜样从幕后走到台前，以鲜活事迹感召引领广大教师见贤思齐、躬身践行。

　　二是引凤固本，建强师资之源。镇江市全面落实“金山英才”计划，出台《镇江市“金山英才”教育领军人才引进实施办法（修订）》，每年通过市县联合开展集中招聘、紧缺人才招聘等渠道广泛招引优秀教育人才，近两年累计引进优秀教师1500余人，通过发放安家补贴、提供全方位专业发展支持等多项举措吸引了越来越多有教育情怀、专业能力突出的青年才俊投身其中。教师岗位报名人数连年攀升，为教师队伍注入了源源不断的优质新生力量，从源头上优化了队伍结构。

　　三是赋能提质，夯实专业之本。镇江市构建了从新秀到骨干、从卓越到教育家型的全周期培养体系。在新教师培养方面，实施“青蓝工程”，设立新教师成长营，采用“双导师制”，通过岗前集中培训、岗中跟踪培养，完善“135工程”评估体系，帮助新教师一年“站稳讲台”、三年“站好讲台”、五年“形成风格”。在骨干教师培养方面，依托10余个省级“四有”好老师团队、名师工作室、乡村培育站，以及36个市级名师工作室等210余个教师成长共同体，年均开展1000余次序列化研修活动。每年面向全市开展“全员导师制”“学科中心制”等专题培训，覆盖28800余人次。在卓越教师培养方面，启动镇教名师、卓越教师培育项目，为培养对象建立“一师一档”、量身定制发展策略，并积极为教师参加高层次竞赛搭建平台、提供服务，镇江教师参加教学竞赛获省一等奖人数年均达110人次。

　　经过持续努力，镇江市已培育省“人民教育家”培养对象7人、“苏教名家”培养对象9人、在职在岗正高级教师109人、省特级教师85人、省教学名师35人，以及任期内的“镇教名师”62人、市学科带头人378人、市中青年骨干教师1656人，全市高层次教育人才梯队持续壮大。

　　四是机制创新，畅通成长之道。镇江市全面推进教师“县管校聘”改革，教师流动比例不低于20%，骨干教师流动占比近40%。缩短岗位竞聘周期，优化初中级岗位设置，基本实现“一人一岗”，解决了过去教师因岗位限制“评上聘不上”的难题。优化拔尖人才管理办法，从师德、育人、教学、示范四个维度进行量化考核，建立“评选—培养—反馈—提升”闭环机制，确保队伍始终充满活力。

　　五是暖心聚力，营造尊师之风。镇江市健全教师工资长效联动机制，确保教师待遇不低于当地公务员水平。建立激励体系，每年对高层次教育人才发放奖补经费，经费额度达3800余万元。优化职称评审、岗位晋升等政策，进一步突出重师德、重业绩、重贡献的导向，让潜心育人、实绩突出的教师优先获得发展机会，让职称和岗位真正成为激励而非制约。同时，严格规范“进校园”活动，清理非教学负担，让教师回归教育教学主业。成立教师大病医疗保险互助基金，每年定期为教师开展健康体检，为教师提供心理疏导服务，建立荣休制度，让老师们切实感受到“人聚镇江，才享荣光”的归属感。

　　从体育强基到课堂提质，从全员导师到校家社协同，从五育并举到强师赋能，镇江教育始终围绕一条清晰的主线——为了每一个孩子的全面发展与健康成长。镇江教育人正以久久为功的定力，在基础教育高质量发展的道路上稳步前行，为全国育人方式变革贡献着独具特色的“镇江实践”。