编者按

　　区域教育高质量发展的路径何在？县域高中如何走向“振兴”？在云南曲靖，我们看到了一个值得关注的地方样本。

　　近年来，曲靖教育事业持续进步：高中教育领跑全省，“县中振兴”率先破题，思政育人品牌不断涌现，校园食品安全治理更是形成了一批可复制、可推广的经验。从会泽到宣威，从麒麟到富源，一所所县域高中的成长，让“曲靖教育”这块招牌有了扎实的注脚。

　　本期，我们专访曲靖市委教育体育工委副书记，市教育体育局党组书记、局长罗雁龙，请他谈一谈这座西部城市的教育发展之路——如何重塑县中活力，如何守牢校园安全底线，如何让拔尖创新人才从基础教育中生长出来。希望曲靖的探索与实践，能为更多地区提供一份有价值的参考。

高原之上再攀高

　　记者：近年来曲靖教育在很多领域都取得了令人瞩目的成绩。能否请您全面系统地给我们介绍一下，曲靖在推动教育高质量发展方面，主要取得了哪些整体性的进展和突破？

　　罗雁龙：近年来，曲靖市始终坚持教育优先发展战略，教育事业呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，多项改革举措走在全国全省前列。

　　一是党的领导全面加强。坚持“四级书记抓教育、党政同责办教育”，全面落实党委、政府主要领导任党委教育工作领导小组“双组长”、党委副书记任教育体育工委书记制度，深入落实党政领导挂钩联系学校工作机制，推动“编外校长”履职尽责，形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责的教育工作格局。

　　二是立德树人提质铸魂。学校思政教育工作全面加强，深入实施大中小学思政课一体化建设“四通行动”，曲靖市第二小学“中国红 爨娃行”入选云南省大中小学思想政治教育一体化实践教学校园“实景课堂”项目，曲靖市第一中学“‘全科思政’育新人”作为基础教育学段首家入选首批云岭思政育人品牌项目获评“优秀”。挂牌成立“守望云心”云南省学生心理健康服务平台曲靖分中心暨曲靖市大中小学心理健康教育一体化服务中心，获评教育部大中小学心理健康典型案例1个。

　　三是基础教育提质扩优。学前教育普及普惠规模持续扩大，学前一年免保育教育费政策惠及6.5万儿童，马龙区通过学前教育普及普惠县国家评估；义务教育优质均衡发展，九年义务教育巩固率达103.56%、排全省第1位，沾益区、马龙区、陆良县分别通过义务教育优质均衡发展县国家评估；高中教育领跑全省、既有高原又有高峰、在全省率先走出“县中振兴”新路子；特殊教育保障能力全面提升，在全省率先实现县域特殊教育学校全覆盖，义务教育残疾儿童入学率达99.37%；专门教育“从无到有，从有到优”。曲靖市泽济中学“1+N”工程和“六位一体”教育矫治模式在全省推广，办学经验获省内外2000余人次参观学习。

　　四是职业教育和高等教育提质升级。职业教育聚焦能力提升和产教融合，实施“362”行动，推动职普融通、产教融合、科教融汇，系统实施中职与本科“3+4”、高职与本科“3+2”、中职与高职“3+2”等贯通培养项目，“双高”“双优”建设数量位居全省前列；高等教育构建“2本3专”新格局，曲靖师范学院获批硕士学位授予单位，曲靖医专升格为曲靖健康医学院，云南工业信息职业技术学院挂牌招生。

　　五是教师队伍培育提质赋能。实施教师培养“百千万工程”，组建基础教育领域省级教学名师工作室5个、云岭基础教育领域教育人才系列工作室144个，2025年新入选省级学科带头人83人、省级骨干教师205人，2人入选全国首批县域普通高中“头雁教师”岗位，1人被授予“全国先进工作者”称号，1人获评“云岭好校长”。

　　六是校园安全提质固本。全面开展涉校涉生安全风险隐患大排查大整治大排除专项行动，“空中校车”“护学方舟”惠民做法被教育部、《人民日报》、央视点赞及宣传报道。深入推进教育领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题，“四全”工作法、“20字标准”“吃碰饭”陪餐式监督、“妈妈味道”“四个聚焦”强化校园食品安全监管等典型经验被国家、省级推广，中央纪委督导组评价曲靖“校园餐”集中整治工作“基础最好、经验最多、得分最高”。

让县中“百花齐放”

　　记者：近年来，会泽、宣威、麒麟、富源等一批县域高中也迅速崛起，新高考表现亮眼，被誉为率先走通了“县中振兴”之路的典范。高中办学水平是衡量一个地方教育水平的核心标志，请您介绍一下曲靖市在高中办学，特别是重塑县中活力方面的一些经验和做法。

　　罗雁龙：“曲靖在‘十四五’期间就在全省率先推出了县中振兴计划，还曾到教育部汇报过相关做法。全市有3394所学校、教职工9万多人、学生约125万，中高考报名人数均居全省前列。我们既要持续提供优质教育资源，又必须托住底部，农村寄宿制条件、安全管理、教师素养都要跟上，城乡差距必须缩小。当前，在人口下降趋势下，不能简单撤并学校，必须科学调配资源、强化条件保障，这是当前最大的挑战。‘十五五’期间，我们将继续推出曲靖县中振兴2.0版，在国家、省相关计划基础上提档升级。”

　　振兴县中教育，对曲靖市来说，既是推进教育公平的“必答题”，也是激活区域发展的“先手棋”。自2021年“十四五”县域普通高中发展提升行动计划启动以来，曲靖市坚持“以县为主、分类推进”，从四个方面率先探索破解“县中塌陷”的困境。

　　一是党政主导，高位统筹。曲靖市委、市政府主要领导亲自挂帅，深入教学一线破解办学难题，构建起“高位推动、上下联动”的强效机制。市县党政“一把手”共同担任教育工作领导小组“双组长”，党委副书记兼任教体工委书记，各级领导干部挂钩学校担任"编外校长”，形成“四级书记抓教育、党政同责办教育、市县联动促落实”的工作体系。建立健全党政主导、部门协同、社会参与的教育推进机制，为“县中振兴”提供了坚强组织保障。近年来，曲靖市在县中振兴上持续发力，牢牢把握教育教学质量生命线，不断提升创新人才培养质量，县域普通高中育人成果丰硕。

　　二是引育并举，建强师资。曲靖市创新构建“引才、育才、留才”全链条机制，深入实施“珠源百人计划”，每年组织学校到教育部六所师范院校及其他优质高校引进人才，各县（市、区）相继出台各类人才队伍建设实施细则，吸引大批优秀毕业生到曲靖市任教。近年来累计补充高中教师1838人，其中公费师范生451人，高层次人才172人。依托“百千万工程”教师培训计划，与北京师范大学、华中师范大学等高校合作，为400余名骨干教师量身定制培训方案。同步推进“珠源英才育才工程”，依托名师工作室构建骨干教师培养体系，每年组织近2万人次教师赴外研修。市县两级创新实施“教育人才银龄工程”“银龄讲学计划”，聘请退休优秀教师驻校任教，实现经验传承与师资补充。为了让引进的优秀教师强化归属，各地各校同步落实住房、补贴、节日慰问等暖心举措切实增强教师的获得感和归属感，让优秀人才安心从教、热心从教。

　　三是创新机制，资源共享。为促进优质教育资源共享，曲靖市创新推出“集团化办学+城乡共同体+学区制管理+学科教研基地”四位一体模式，推动优质教育资源从“单点输出”转向“系统辐射”，成功培育会泽县东陆高中、宣威市六中、富源县胜境中学、麒麟学校等一批标杆性优质县中。积极总结推广“会泽模式”。在今年全国两会上，全国人大代表、云南省省长王予波在发言中专门为会泽教育点赞。曲靖深入提炼会泽县在高中均衡滚动划片招生、集团化办学、集中办学、优化资源配置等方面的创新实践，将“会泽经验”转化为“全市行动”。同时，深入实施“珠源沃土”“珠源脱颖”双计划，在全省率先认定市级拔尖创新人才培养基地，并依托基地构建“小初高”学段衔接的人才培养链，打破学段限制，鼓励支持优质高中增设初中部或跨学段领办义务教育学校。

　　四是数字赋能，教研联动。以数字化转型为契机，推动县域高中从 “传统教学”向“智慧教育”转型升级，推动课程资源、教学数据互联互通。曲靖全市认定54个市级教研基地，充分利用国家、省级智慧教育平台开展跨区域教研活动。同时，遴选设立10个市级高中学科教研基地，打造跨县域、跨学校的教研共同体。

　　从“一枝独秀”到“百花齐放”，曲靖“县中振兴”之路越走越坚实。下一步，曲靖将紧扣教育部县域高中振兴计划的部署安排，乘势而上、持续发力，让每一所县中都有特色，让滇东高原县中成为乡村振兴的“人才摇篮”。

从“育苗”到“成才”

　　记者：作为全省教育高质量发展的标杆，曲靖是如何打通从基础教育到拔尖人才的培养链条，推进教育科技人才一体化发展？

　　罗雁龙：“教育的根本任务，说到底就是为党育人、为国育才。我们把教育、科技、人才一体推进，这既是落实国家战略，更是为曲靖‘一中心一样板两区’建设提供关键支撑。”

　　曲靖市充分发挥教育工作持续走在全省第一方阵的优势，全力推动教育科技人才一体发展，构建产教融合科教融汇新样本，促进高层次人才培养、关键核心技术攻关、科技成果应用转化。

　　一是加速推动教育科技人才良性循环。统筹协调教育发展、科技创新、人才培养一体推进，推动三者形成“教育培养人才、人才引领创新、创新驱动发展、发展反哺教育”的良性循环。将教育科技人才体制机制一体改革作为深化教育综合改革重点工作，完善科教协同育人、科技人才评价激励、人才培养引进等工作机制，协同“科技入曲”具体实践，优化人才发展生态。

　　二是着力提升高校原始创新能力和人才培养质量。鼓励支持驻曲高校发挥基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，与上海交通大学、同济大学等一流大学、科研院所深化校地合作，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，培养国家战略人才和急需紧缺人才。

　　三是积极促进科技成果转移转化。积极申请创建教育部云南高等研究院曲靖分院，构建人才培养、科学研究和技术转移为一体的产教融合科教融汇新平台。联合一流大学、龙头企业积极探索“政产学研用”新模式，重点开发开放新能源新材料、生物制药、高原特色农业等领域应用场景、合作方向，推动科研平台、企业、成果、人才团队、资本“五个落地”实现突破。以人才培养、科技产业、新型智库为主线，主动融入并服务地方发展，曲靖师范学院构建了1个国家特色专业，2个国家级一流本科专业，8个省级重点建设学科，2个省级一流学科，植物与动物科学学科进入ESI全球排名前1%，建设了8个院士（专家）工作站，云南省域副中心城市发展研究智库入选云南省第二批重点培育新型智库；曲靖健康医学院是国家“卓越医生教育培养计划”改革试点，获国家授权专利23项，实现科技成果转化9项。

　　四是探索实施拔尖创新人才发现和培养。依托曲靖一中等优质学校开展试点，面向中小学生实施科学素养培育“珠源沃土”计划、面向高中学生实施“珠源脱颖”计划，积极探索拔尖创新人才“小初高”衔接模式，打通了基础教育贯通培养链。2022年，曲靖一中获评云南省首批“普通高中基础学科英才培养基地”（全省只有2所学校），2023年以来获全国铜牌7枚，获省级一等奖70人次、省级二等奖358人次，其中物理、生物奥赛各斩获全国决赛银牌1枚。推动职业教育实施“珠源工匠”计划，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，增强高技能人才培养能力。围绕“以教促产、以产助教、产教融合、产学合作”，实施中职与本科“3+4”、高职与本科“3+2”、中职与高职“3+2”等贯通培养项目，积极支持云南能源职业技术学院创建职业本科大学；通过“冠名班”“订单班”人才培养，培养产业人才2.2万人，全市中职毕业生就业率达97.6%以上（其中对口就业率达62.9%），创建市域产教联合体2个、行业产教融合共同体10个。支持高等院校实施“珠源创新”计划，厚植高素质创新人才培养沃土。

　　下一步工作中，将充分发挥曲靖教育优势，统筹协调教育发展、科技创新、人才培养一体推进，着力提升高校原始创新能力和人才培养质量，探索实施拔尖创新人才发现和培养机制，构建大中小学贯通培养体系，强化基础学科与交叉学科协同育人，完善遴选培育、评价激励全链条保障，加快造就一批高素质创新人才，以教育强基、科技赋能、人才支撑持续擦亮曲靖教育金字招牌，为建设云南副中心城市、推动区域高质量发展提供更强智力支持与人才保障。

校园里的“中国红”

　　记者：曲靖市始终将立德树人作为根本任务，从大中小学思政课一体化建设的“四通行动”，到曲靖市第一中学“全科思政育新人”品牌获全省推广。在您看来，曲靖市在推动立德树人方面有哪些特色实践？

　　罗雁龙：“育人之要，首在立德。我们着力打造‘珠源思政金课’品牌，它不只是一门课，而是学校思想政治教育系统化的体现。同时用好曲靖的三大优势、五张亮丽名片、六条文化走廊等鲜活教材，做实‘行走的思政课’。”

　　曲靖市始终把思政教育摆在立德树人的关键位置，通过系统谋划、全域推进，逐步构建起“珠源大思政”育人体系，走出一条校地联动、一体推进、典型引路的大中小学思政育人特色之路。

　　在顶层设计上，曲靖全面加强党的领导，基础教育领域已有450多所中小学实行党组织领导的校长负责制，云南省这项改革的试点正是在曲靖启动的。“编外校长”制度成为一大亮点——市县党政领导每年带头讲思政课，书记校长每学期主讲“开学思政第一课”，校领导班子每月开展“半小时思政教育”，多方协同发力推动学校思政课改革创新。与此同时，曲靖持续建强专兼职思政教师队伍，全市2.5万余名专兼职思政课教师占到教师总数近三成，队伍稳定性和专业能力不断提升。

　　在体系建设上，曲靖着力打造“珠源大课堂”“珠源大平台”“珠源大师资”三个支撑点，先后出台“大思政课”建设二十条措施、大中小学思政课一体化建设“四通行动”以及红色资源融入思政课建设等一系列方案，推动思政教育循序渐进、螺旋上升。在全省率先成立大中小学思政课一体化建设研究中心，认定10所实践基地学校，推动“思政小课堂”与社会大课堂深度融合。同时探索“美育+思政”新模式，思政育人的路径越走越宽。

　　一批特色品牌和典型案例脱颖而出：曲靖一中“全科思政”荣获首批云岭思政育人项目；十四届全国人大代表、全国教书育人楷模、曲靖市第二小学校长李青霖提出“全员、全学科思政”教改模式，该校“中国红·爨娃行”实景课堂和“行走的思政课”线路先后入选省级大中小学思想政治教育一体化建设项目；宣威市靖外明德小学开发“禾下有梦，田间课堂”思政课程，成为全国乡村温馨校园建设典型案例，2024年被中共中央、国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号；富源、宣威先后获评全国读书行动优秀案例。

　　在实践层面，各学校依托本土红色资源，广泛开展“国旗下的思政课”“红色基因代代传”“强国复兴有我”等活动，通过情景演绎、主题征文演讲、重温红色家书、讲述红色故事等形式，让校园处处洋溢着“中国红”。深挖曲靖“五张靓丽名片”和“六条走廊”的丰富内涵，思政课堂被搬进三元宫会议旧址、播乐“九·五”起义纪念馆、水城扩红文化生态园等红色教育基地，每年组织“行走的思政课”，让“中国红”真正成为百万珠源学子的精神底色。

守护成长的“阳光”

　　记者：教育成果的根基都在于学生的身心健康。我们了解到，曲靖在落实“健康第一”理念方面做了大量创新工作。能否请您详细介绍一下，曲靖是如何青少年的全面成长保驾护航的？

　　罗雁龙：“一个健康的学生，必然是德智体美劳全面发展的学生。今年以来，曲靖市全面落实‘健康第一’教育理念，坚持五育并举、融合育人，统筹身心健康、体教融合、医教协同，全方位守护青少年健康成长。”

　　曲靖市坚持“健康第一”的教育理念，在体教融合、近视防控和心理健康教育等方面持续发力，构建起全方位守护学生身心健康的防护网。

　　在体教融合方面，曲靖以“壮苗行动”为抓手，构建“体育课+大课间+课后服务+户外活动”的立体化运动模式，年受益学生超110万人次。曲靖市民族中学高体班培养成效显著，女足全省夺冠、男足跻身全国八强，多名学生进入国字号梯队。全市积极推广传统武术、冰雪运动等项目进校园，建成348所体育传统特色学校。从城区学校“小场地做出大文章”，到县域校园“一校一品走出特色路”，全市学生体质健康达标率稳定在98%以上。

　　在医教协同方面，曲靖2020年在全省率先推行兼职卫健副校长聘任制度，全市各学校100%配备专（兼）职校医。近视防控坚持早防早控、综合施策，建成国家级、省级近视防控试点县各1个，22所学校获评省级特色学校，马龙区两所“零近视”学校经验在全市推广。

　　在心理健康教育方面，曲靖着力推动工作重心从末端处置转向前端预防。出台《新时代加强和改进学生心理健康教育工作方案》，构建家校社协同和学校全员育心两大体系，实施教育引导、建档关爱、预防干预、能力提升、协同共育五大工程。创新推行心理测评“双筛”法，整合学生自评、教师评价、班主任评价、家长评价和学校综合评价五个维度，建立“红黄蓝”三级动态监测机制：红色预警由专业医疗力量介入，黄色重点加强跟踪辅导，蓝色通过班级关怀、朋辈互助等方式疏导化解，对重点学生落实“一生一策”精准关爱。

　　曲靖还联合卫健部门组建10支市县级心理健康专家队伍，打破教育部门“单打独斗”的局面。依托“守望云心”云南省学生心理健康服务平台曲靖分中心，开设心理健康云课堂，常态化开展巡回培训和家庭教育公开课，年培训教师超6万人次。针对农村留守儿童陪伴缺失等现实问题，曲靖注重从育人生态的角度审视和推进心理健康工作，不搞“一刀切”，努力让每一名珠源学子在阳光下健康成长。

“妈妈味道”里的安全感

　　记者：食品安全是校园安全治理工作的重中之重，如何让师生吃得放心、吃得安全，这是全社会都非常关注的一个问题。在过去的一年，“四全”工作法、“20字标准”“四个聚焦”强化校园食品安全监管等典型经验被国家、省级推广，也被媒体多次报道。请您介绍一下曲靖市在校园食品安全和膳食经费管理方面的一些好经验和做法。

　　罗雁龙：“我们对校园餐整治动手比较早，在集中整治过程中，我们发现全市自办食堂里竟然有1500多名本校学生家长在餐厅工作。这个现象给了我们启发——家长给自己孩子做饭，食品安全自然更上心，既能就近就业增收，又给校园餐加了一道安全锁，‘妈妈的味道’由此推广开来。此外，我们和市场监管部门一起制定‘吃碰饭’制度，发现问题当场反馈、推动解决。当然，食品安全链条长、环节多，丝毫不能自满，这项工作必须常抓不懈。”

　　校园食品安全事关学生健康、家庭牵挂。近年来，曲靖市严格落实“四个最严”要求，创新“全领域、全覆盖、全过程、全链条”治理体系，全力守护师生“舌尖上的安全与幸福”。

　　一是全领域压实责任，多元共治夯根基。将校园食品安全纳入各县（市、区）教育事业高质量发展评价核心指标，拧紧压实属地、部门、学校各方责任，落实“两个责任”包保机制与校长负责制，实现“食品安全总监+安全员”全覆盖，建立“从人员管理到源头管控”的全链条培训体系，持续提升从业人员的安全意识、操作规范和职业素养，筑牢校园食安“第一道防线”。健全教体、市场监管、公安多部门联动机制，形成信息互通、成果共享、协同发力的监管合力，创新家长“双重身份”参与机制，将家长从食品安全监督的旁观者转变为参与者、建设者、检验者，推举1.79万名家长组建膳食监督家长委员会，聘用2360 名学生家长为食堂从业人员，打造“妈妈味道”食堂，形成共建共治共享新模式。

　　二是全覆盖摸底排查，精准绘制全景图。市县校三级联动，聚焦主体责任落实、食堂承包经营、校外供餐准入等关键环节，以“四查两核三起底”全面排查1449个中小学校食堂、281家食材供应商、14家供餐企业，同步向两端延伸覆盖幼儿园和中职院校，精准绘制“1张底表5个板块”监管全景图，实现各环节数据、信息可追溯，做到监管无死角、底数清、情况明。

　　三是全过程精准监管，筑牢食安防火墙。严把原料关、加工关、入口关，强化数字赋能，将食堂重点部位摄像头接入“校园餐”视频巡查系统，“线上+线下”实时监控，实现全过程闭环监管。创新“吃碰饭”陪餐监督，各级行业主管部门干部、“编外校长”与学生“同进食堂、同窗打菜、同餐付费、同桌共进、同食检查”，形成“随机陪餐—发现问题—现场交办—问题整改—反馈通报”工作闭环。

　　四是全链条提质增效，建章立制固长效。构建“发现问题—整治整改—建章立制—长效治理”管理链，从责任落实、监督管理、系统治理三个层面健全完善常态化、制度化保障体系。紧扣“制度健全、采购规范、供餐安全、营养健康、精准达标”20字标准，投入6000余万元完成1256所学校营养改善计划标准化建设，并将典型经验做法复制推广到全市中小学和幼儿园，选树样板学校示范引领、攻坚提升薄弱学校，整体提升供餐水平。下一步，曲靖市将坚守标准、压实责任，持续织密食品安全防线，为学生健康成长保驾护航。