编者按

　　办教育，究竟是为了什么？

　　广州市教育局局长陈敏生的回答朴素却有力：“教育最朴素的标准，不是要把每个孩子都培养成‘分数第一’，而是要让每个孩子都能成长为身体强健、心理健康、人格健全的人。”

　　这句话，道出了广州教育近年来转型的核心逻辑。当“健康第一”从两会热词落地为“每天一节体育课”的铁律，当“96525”阳光成长热线成为孩子们24小时的心灵港湾，当中职升学率五年攀升近18个百分点、职业本科实现零的突破——这座国家中心城市正在用行动证明：好的教育，不是把所有人赶上同一座独木桥，而是为不同的孩子开辟不同的旷野。

　　本期专访广州市教育局党委书记、局长陈敏生，听他描绘一幅“公平为底、质量为核、健康为先、出路为要”的教育新图景。

身心同健，向阳生长

　　记者：今年全国两会，“健康第一”成为教育热点话题。教育部部长怀进鹏明确要求“确保‘2小时’‘课间15分钟’落到每所学校”。广州市已率先实现全市中小学100%落实每天1节体育课、综合体育活动2小时。但“健康”不仅仅是体育课时的累加，更是“身心同健”的系统工程。请问在“十五五”开局之年，广州市将如何构建“身心并重”的健康促进体系？特别是在心理健康护航方面，“96525”阳光成长热线等方式将如何真正触达每一个需要帮助的孩子？

　　陈敏生：“以前总说身体是革命的本钱，现在我觉得，强心健体才是孩子成长的基础。教育最朴素的标准，不是分数第一，而是培养身体强健、心理健康、人格健全的人。构建‘身心并重’的健康促进体系，首先要转变观念，像对待语数英一样重视体育，某种意义上它更重要。我们配齐了体育老师，‘上天下地’挖掘运动空间，开放学校体育设施，并通过‘阳光成长计划’让孩子们动起来。爱运动的孩子很少忧郁。同时，我们打造‘96525’阳光成长热线，让孩子在需要的时刻能随时获得专业、保密的辅导。很多孩子不愿跟老师家长说，但电话那头陌生的老师能让他们更自在地倾诉、宣泄。”

　　广州抓“健康第一”，从来不是简单地给体育课做“加法”，而是把它作为一项“身心同健”的系统工程来推进。我们理解的健康，既是体魄强健，也是心理阳光；既是能跑、能跳、能锻炼，也是有韧性、有自信、有力量。

　　面向“十五五”开局，广州将围绕“身心并重”进一步构建健康促进体系，重点从四个方面持续发力。

　　首先，立德树人不是喊口号，而要真落地。广州是近现代革命的策源地，是改革开放的前沿地，拥有丰富的红色资源。近年来，广州致力于构建大思政格局，从小学、中学到大学，推行思政课一体化建设，不局限于“你说我听”的传统模式，而是把中共三大会址、农讲所、团一大等红色教育资源纳入大思政课堂，精心打造“走读广州”行走的思政课堂。在这里，孩子们不只是坐在教室里听老师讲，而是能够走进历史发生的地方，亲眼去看、亲身去感受。广州正努力把城市实践优势转化为思政育人资源优势，让德育成为点滴浸润的过程。学校德育做好了，孩子的心就正了，三观形成了，才能真正做到“眼里有光”。

　　其次，体育不只是强身健体，更是锤炼意志、塑造人格的重要途径。针对以往一些学校体育课“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，广州努力推动每一个孩子“动起来”。如今，每天校内校外两小时综合体育活动和一节体育课成为“硬杠杠”，切实落到实处。广州还有条件地开放学校体育场馆，实施中小学生阳光成长计划；在全市范围内开展篮球、足球联赛，普及校级、班级比赛，做到班级有队伍、年级有联赛、校际有对抗；同时大力推行长跑、跳绳、跳格子等简易运动。让孩子在球场上学会团队配合，在长跑中学会咬牙坚持，在输赢中学会坦然面对。这些品质在课本上难以学到，但在体育场上却能实实在在地练就。只有让孩子真正动起来，出一身汗，心里那点焦虑和抑郁也就烟消云散了，最终让孩子一辈子都爱上运动。

　　第三，广州始终把心理健康摆在非常重要的位置，真正把心理服务送到孩子身边。今天谈“健康第一”，如果只谈体质、不谈心理，那是不完整的。越是在教育竞争激烈、成长节奏加快的背景下，越要关注孩子的内心世界，越要关注他们的情绪状态、抗压能力和人际关系。

　　真正有效的心理健康教育，关键就在于早发现、早回应、早支持。今年3月1日，广州“96525”中小学生阳光成长热线正式启用，实行24小时全天候值守，提供情绪安抚、心理疏导、危机干预和资源转介服务。这条阳光成长热线不是简单地接电话，而是由市教育局、市文明办、广州大学统筹，由心理学专业硕博、骨干教师、医卫专家组成的专业志愿团队在支撑，形成了市、区协同联动的服务机制。广州正通过学校宣传、导师发现、班主任转介、家长知晓等机制，努力让“96525”不只是一个电话号码，而成为孩子和家长在关键时刻想得起、找得到、用得上、靠得住的阳光成长支持系统。

　　第四，身心健康不仅需要强健体魄，也需要丰盈心灵。美育对于涵养学生情感、提升审美素养、塑造积极人格具有不可替代的作用。广州推进美育浸润的方向很明确，就是不停留在几场比赛、几次演出，而是让每一个孩子都能在日常学习生活中感受美、欣赏美、创造美，努力成为“知美、懂美、爱美”的时代新人。

　　广州要求学校每学期至少举办一次全员参与的美育展演展示活动，确保不止少数孩子能够“上台”，而是让更多孩子“参与进来、展示出来、成长起来”。在课程层面，广州推动中小学开齐开足音乐、美术、书法等课程，努力让每个学生都能掌握一到两项艺术技能。在顶层设计上，广州积极整合美育场馆资源和师资力量，将广东音乐、粤剧、岭南画派等本土文化资源引入学校。

　　面向“十五五”，广州将坚持以德铸魂、强体健心、以美润心，构建更加系统、更加专业、更加温暖的“身心并重”的健康促进体系，让每一个孩子在积极向上的心态和环境中健康成长、阳光成长、全面成长。

让五育落地，让成长可见

　　记者：广州市深化新时代教育评价改革，中小学智慧阳光评价体系已辐射粤闽12个城市，获评广东省教育评价改革典型案例。接下来，广州市将如何进一步让“五育并举”从理念转化为师生家长可感可知的日常？特别是在美育浸润和劳动习惯养成方面，有没有具体的量化目标和推进路径？

　　陈敏生：“教育评价是一根指挥棒——评什么、怎么评，就在引导着什么。一个能欣赏美、感受美的人，内心注定是丰盈而温暖的。从美育的浸润到劳动的锤炼，从硬件的夯基到评价的转向，我们始终紧盯着孩子们日常的小事。不唯分数论英雄，不靠选拔贴标签，就是要努力让每一个孩子有特长、会劳动、懂生活，拥有人生出彩的机会。”

　　近年来，广州市以“中小学智慧阳光评价体系”为抓手，将美育浸润和劳动教育等“软要求”细化为一套可观测、可量化、可追踪的“硬指标”，让全面发展的育人蓝图真正落地。

　　在美育浸润方面，广州着力将地方文化瑰宝融入课堂。粤剧、广东音乐、岭南画派等独具特色的艺术形式，不再只是博物馆里的珍藏，而是走进校园、走进孩子心里。目的并非培养艺术家，而是让他们拥有审美能力和生活情趣，从“知美”到“懂美”再到“爱美”——能够欣赏骑楼的历史韵味，也能读懂现代建筑的设计之美。

　　要把这样的美育理想变为现实，硬件和师资是基础保障。广州在学校的规划设计阶段就提出明确要求：必须配建专门的美育场地，配齐美育教师。体育场馆、音乐教室、美术教室等专用场室的面积和配置，以及校园文化的整体营造，都有具体的建设标准。在中小学美育和劳动课教师配备上，广州落实100%配齐的目标，并要求每百名学生配套的体育和艺术教师不少于0.9人。评价不仅看师资队伍配备的数量，还看学生体质健康的实际成效，明确学生体质测试优良率要达到55%以上。

　　劳动教育同样拒绝“打卡作秀”。广州立足真实、源于生活，构建起校内责任区、家庭劳动清单、社区服务和农耕体验等多维度的劳动场景，让劳动发生在三餐四季、课上课下之间。洗衣做饭、收纳整理、种花种菜，每一件小事都是生活课堂。更值得一提的是，广州率先出台市级劳动教育指导纲要和素养评价办法，把劳动习惯、劳动技能和社会责任感变成可量化的成长记录。不搞花架子，不图一阵风，让学生在真实的汗水中体会“一粥一饭来之不易”，在日复一日的坚持中养成自律和担当。

　　下一步，广州将继续深耕教育评价改革，让全面发展的阳光照亮每一个孩子的成长之路。

换个赛道，同样精彩

　　记者：您曾提到一个非常生动的观点：“人生是旷野，不是独木桥”。我们也看到，广州市正在用实实在在的举措拓宽这座“旷野”——2025年广州职业技术大学成立，填补了市属职业本科的空白；创新推动中本贯通、中高企协同长学制等贯通培养试点，2025年中职升学率已达69.8%，较五年前提升近18个百分点。但我们也深知，职业教育的社会认可度提升，不仅需要“通道打通”，更需要“观念转变”。在“十五五”期间，广州市将如何让家长和孩子真正感受到：选择职业教育，不是“退而求其次”，而是“另一种精彩的起跑”？

　　陈敏生：“以前，家长对职业教育的顾虑来源于对孩子未来的不确定性，很多家长认为读职业学校没出路，这几年，我们拿出了实实在在的做法，让全社会看到职业教育大有可为。当然，观念的改变，最终还得靠事实说话。选择职业教育，不是没有别的路可走，而是换了一条更适合自己的跑道。跑道不同，不代表终点不同；起点不同，也一样可以跑出精彩人生。”

　　近年来，广州市用一系列实实在在的改革举措，向全社会证明：职业教育不是“退而求其次”，而是大有可为的另一条出彩赛道。

　　从顶层设计破题，广州率先以立法形式明确职业教育的地位。《广州市职业教育促进条例》于2026年3月1日正式施行。该条例立足广州国家中心城市定位与现代化产业体系建设需求，聚焦职业教育发展的关键难题，推出多项针对性措施，为培养高素质技术技能人才、增强城市核心竞争力提供了坚实的法治支撑。

　　在夯实法治根基的同时，广州高标准建成广州科教城。这座按照产教融合、资源共享、集约发展理念打造的新城，占地面积10.79平方公里，总投资约344.53亿元。目前，已有12所优质职业学校入驻，近10万名学子在此汇聚、学习与成长，形成了职业教育集约发展的强大磁场。

　　打通学历与能力的上升通道，是消除家长焦虑的关键。一个具有里程碑意义的跨越是，2025年，广州职业技术大学正式成立，填补了广州市属职业本科院校的空白。此举标志着职业教育在本地有了更高的“天花板”。

　　在贯通培养通道上，广州同样跑出了加速度。广东省于2025年首次开展中本贯通试点，广州当年获批2个试点项目共40个招生计划；短短一年间，今年已拓展至11个项目、318个招生计划，获批的试点项目与招生计划数均居全省第一。此外，广州在全省率先试点的中高企协同长学制项目，也迅速扩容，数量从早期的个位数，到今年已扩大至18个，招生计划增长至695人。

　　这些试点项目均实现满额录取，生动地说明：这条路径不仅深受学生欢迎，更获得了企业与社会的逐步认可与接受。

　　“十五五”期间，广州会重点抓三件事。

　　第一，扩容提质职业本科教育。支持广州职业技术大学做强做优，同时推动有条件的市属高职院校积极申办职业本科，让职业教育向上发展的空间更大。

　　第二，持续拓展贯通培养通道。进一步扩大中本贯通、中高企协同长学制等试点覆盖面，让更多学生有机会沿着自己的兴趣和专长一路成长。

　　第三，深化教育教学改革，提高职业教育含金量。紧密对接广州的“12218”现代化产业体系，以国家“双高计划”和省高水平职业学校建设为引领，持续优化专业、课程、教师等教学关键要素，让孩子在校所学的就是将来就业所需要的，让职业学校真正办出质量、办出特色、办出竞争力。

　　广州的职业教育，必须和广州的产业发展同频共振。广州是一座产业基础雄厚、创新活力充沛的城市，职业教育有天然的广阔舞台。只要学校专业对得上产业、课程连得上岗位、能力跟得上技术，职业教育的吸引力就会越来越强。

科学不设限，创新有未来

　　记者：我们关注到，广州市在科学教育上已形成“全链条”布局的雏形：基础教育端，已率先普及了1—8年级的人工智能教育；高等教育端，不仅市属高校ESI排名实现突破，更有国家级的技术转移转化中心落地。请问，广州市接下来将如何通过课程体系的系统衔接、师资能力的持续提升等举措，确保学生不仅能够掌握工具层面的操作，还能真正培养出创新的思维与勇气？

　　陈敏生：“科技教育，不能仅仅停留在教孩子操作软件。如果在未来，孩子只会使用工具而不会思考创新，那是缺乏竞争力的。广州要做的，是系统性地培养孩子们的科学素养。”

　　广州为系统培养青少年的科学素养做了全链条的布局。

　　在中小学阶段，广州重在普及与启蒙。全市已在1至8年级率先普及人工智能教育，让前沿科技早早进入课堂。为解决师资难题，广州正将大学和科研院所的优质资源引进来。依托本地高校和高科技企业密集的优势，广州积极聘请科学家、工程师担任中小学科技副校长与特聘导师，让真正懂科学的人带着学生做实验、搞项目，在真场景中激发科学兴趣。

　　对于展现出较强科技能力的好苗子，广州通过市级“英才计划”科技特训营、高中与高校协同育人及科学特色高中培育试点项目，开辟大学与高中教育紧密衔接的科技创新潜力人才早期培养通道。

　　进入高等教育阶段，广州着力强化产业对接与成果转化。目前，广州市属高校的专业已实现100%对接“12218”现代化产业体系，同时有25个学科跻身ESI全球排名前1%。更为重要的是，国家级高校区域技术转移转化中心落地广州，这传递出一个明确信号：大学不能关起门来搞科研，必须带着学生一起，把实验室里的技术转变成能服务城市发展的产品和产业。

　　归结起来，广州学校科学教育的发展方向已然清晰——不仅要教学生“怎么用”，更要培养他们“怎样想、为什么问、敢不敢闯”。只有培育出敢于提问、不怕失败的创新精神，才能真正为城市的未来发展储备起最有活力的生力军。

公平为底，质量为诺

　　记者：最后想请您谈谈，在您心目中，“人民满意的教育”应该是什么样子的？面向“十五五”，广州市民可以从哪些具体的变化中，真切感受到“教育让城市更美好、让生活更幸福”？

　　陈敏生：“满意不满意，老百姓心里有杆秤。我理解的人民满意的教育，首先得让家长有获得感，孩子有成就感。当这两个‘感’都立住了，大家再谈起教育时，自然就是轻松愉悦、充满期盼的。那，就是满意的教育。”

　　面向“十五五”，广州教育奔着学位要够、质量要好、孩子要健康、毕业要有出路，这四个目标去干，决心交出实实在在的民生答卷。

　　保障“有学上”，让教育资源跟着人口走。 广州是一座充满活力的城市，人们用脚投票汇聚于此，带来了学龄人口的排浪式变化。过去几年，广州以“建学校、增学位”的紧迫感全力攻坚，“十四五”期间新增了46万个公办基础教育学位，进城务工人员随迁子女100%在公办学校（含购买学位）就读，普通高中招生计划占中考报名人数达到65%。据预测，广州的初中和高中学龄人口将分别在2031年和2034年迎来高峰，比全国趋势晚了5年。面对压力，广州已提前谋划、从容布局：“十五五”期间，将再新增基础教育公办学位20万个、普通高中学位10万个，切实让教育资源精准匹配人口变化和产业发展。

　　确保“上好学”，实现从“有”到“优”的深度转变。 “十五五”期间，广州将全面实施基础教育“五优”新行动，让优质教育惠及每一个学段。学前教育迈向“优质普惠”，把“幼有善育”从愿景变为家门口的实景；义务教育聚焦“优质均衡”，在全域推进优质均衡发展区认定中抬高底部；高中教育突出“优质特色”，探索建设一批科学特色高中，为学生提供多元成长的通道。同时，广州牢牢兜住教育底线：特殊教育坚持“优质融合”，保障残疾儿童少年的权益；专门教育做到“优质规范”，完善预防未成年人犯罪从干预到矫治的全链条。在广州，每一个孩子，无论天赋如何、境遇怎样，都不会被放弃，一个都不能少。

　　盯紧“身心健康”，立起健康第一的硬规矩。 课间15分钟、每天一节体育课、24小时不打烊的“阳光成长热线”——这些在广州都不是软指标，而是当作铁律来执行，为的就是让每一个孩子在学校吃得香、睡得好、跑得欢。在广州的教育观里，分数永远不能替代身体，健康永远是第一位的。

　　实现“学有所用”，让技能变成服务社会的本钱。 不论是读中高职还是上大学，广州坚持一个理儿：学的东西必须管用，培养出来的人才一定要能支撑城市的产业发展。面向2030年，广州将紧盯重点产业方向动态调整专业设置，力争让职业学校毕业生的对口就业率不低于90%，让孩子学到的本领，真正变成立足社会、服务社会的本钱。

　　“十五五”期间，广州教育的核心目标凝练为两个词：公平、质量。广州正用实际行动作出承诺：只要生活在广州，每一个家庭都能享受有质量的教育，每一个孩子都有人生出彩的机会。