编者按

　　面对人口流动的新趋势与人民群众“上好学”的新期盼，洛阳市以超前视野与系统改革魄力，突破简单增减的惯性思维，推动教育资源布局实现深层次重构。从资源的“一增一减”到优质均衡的“全域推进”，从协同育人的“多元聚合”到职业教育的“特色突围”，再到教师队伍的“强基铸魂”——洛阳打出一套系统连贯的“组合拳”，在结构优化与机制创新中，全面提升教育公共服务的普惠性、可及性与便捷性。

　　本期专访河南省洛阳市教育局党组书记、局长于晓峰，一同走进洛阳教育现场，看这座千年古都如何以“一盘棋”思维，在增与减、城与乡、守正与创新的辩证中，走出一条优质均衡、回应时代的教育改革新路径。

以“加减法”破解结构性矛盾

　　记者：我们注意到，面对学龄人口的变化，洛阳过去几年，从学前到高中，全市新增了超过10万个学位，同时有序撤并了数百个教学点。这“一增一减”背后，体现了洛阳对教育资源布局进行了一场深刻的“供给侧改革”。这种大规模调整是如何精准匹配人口流动趋势的？特别是在从“有学上”到“上好学”的跨越中，我们如何确保每一所新建学校都能迅速成为好学校，让每一个撤并区域的孩子都能享受到更优质的教育？

　　于晓峰：“‘一增一减’主要是主动适应发展的需求，提前做了教育布局调整。”

　　在于晓峰看来，推动区域教育优质均衡发展，必须主动适应人口发展与城镇化趋势，以系统思维进行前瞻性布局。核心策略可概括为“一增一减”：“减”是优化布局，集约资源。通过“先建后撤、稳妥推进”撤并乡村教学点，不仅让学生享受到更优质的教育资源，更释放了被束缚的设备和师资，为全域资源配置优化创造了条件。“增”是提升质量，激发活力。这主要体现在三大关键改革上：以集团化办学“增”优质资源覆盖面；以“县管校聘”“增”教师流动性；以校长职级制“增”管理团队积极性，打破成长天花板。

　　洛阳教育资源布局的一增一减，不是简单的数量的增减，而是基于两方面的考虑：一是顺应人口发展的新的趋势，二是回应人民群众对上好学的新期盼。面对新的形势变化，洛阳教育提前谋划，超前布局，主要做了两方面的工作。一是在教育资源布局优化调整方面，针对入学人口“错位达峰、区域分化”的特点，确定了“小初高梯次补位、过峰期灵活调配”的校舍统筹调配机制，全面开展教育资源的优化布局调整。其中，在中心城区，洛阳教育开创性地通过实施高中外迁、梯次补位办学，快速解决了中心城区义务教育学位紧张的问题。2023年，市委、市政府投资近30亿元，建设的7所现代化高中全部投用。高中外迁腾退的10个校区，全部用于义务教育办学，增加学位2.3万个，有效满足了中心城区小学入学人口达峰的需求。在县域，以农村义务教育寄宿制学校建设和小规模教学点撤并为牵引，按照“先建后撤、稳妥推进”的原则，推动县域中小学校“三集中”（县域高中向县城集中、初中向乡镇政府所在地集中、小学向乡镇政府所在地或中心村集中），共新建改扩建寄宿制学校127所，撤并教学点681个，为偏远地区的学生开通定制公交，配备生活老师。乡村学生入学由“就近就便”转向了“就优就好”。

　　在推动优质均衡方面，洛阳教育把深化改革作为实现优质均衡的关键抓手，采取了三项措施：一是通过集团化办学改革，以名校带新建校，以城市学校带乡村学校，提升了乡村学校的办学质量。全市组建了172个义务教育集团，覆盖率达到了88%。二是全域推进“县管校聘”改革，实现老师从学校人向系统人的根本性转变。骨干教师交流了1227人，占比达到了22.5%，很多优秀教师通过交流轮岗方式将先进的教学理念和教学方法带到了乡村学校。三是实施了“AI+教育”的三年行动计划，让乡村学校实现了师资共享、课程共研、学生共育，提高了乡村学校的教育质量，促进了教育公平。通过“资源的布局调整和教育领域综合改革”这套组合拳，不断提升教育的基本公共服务的普惠性、可及性和便捷性，真正把教育家精神落实到优质均衡的实践中。

凝聚“家教社”育人合力

　　记者：“家校社协同育人”如今已是共识，但真正形成合力却非易事。洛阳作为国家级实验区，我们很好奇，洛阳是依靠怎样的核心支点，来撬动学校、家庭和社会这三方，打破固有的壁垒，真正构建起一个“育人共同体”的？在机制创新中，我们又是如何避免“学校干、家庭看、社会站”的脱节现象，让三者不是简单的物理叠加，而是发生深刻的化学反应？

　　于晓峰：“世界是课本，但课本不是世界。让孩子走出去，走到社会上，走到世界上，都是大课堂。”

　　于晓峰提出“事事、处处、人人、时时皆为教育场域与载体”的理念，为家校社协同育人提供了核心方向。他认为，家庭是教育体系中的关键一环，父母作为孩子的启蒙老师，其教育质量直接影响孩子人生观与价值观的塑造。基于“教育好学生，先教育好家长”的思路，洛阳教育依托家长学校，帮助家长树立正确教育理念、掌握科学教育方法、采用适宜教育方式，与学校共同助力孩子健康阳光成长。孩子的成长需要全方位支撑。过去，大量社会教育资源存在闲置情况，而许多单位与高校主动开放资源，免费供孩子体验、开展研学活动。如今洛阳教育主动担责，牵头挖掘、系统梳理并盘活各类社会资源，将其转化为孩子的教育新场域，让社会成为课堂的延伸。在推动家校社协同育人的过程中，洛阳教育探索出了“1+N+X”运行机制，让协同育人从理念落地为具体实践。

　　家校社协同育人的内涵十分丰富，目标在育人，关键在协同。协同，一方面是要达成共识，另一方面是要形成合力。洛阳教育突出做好了三个方面的工作：一是加强顶层设计，发挥政府的主导作用，构建1+n的政策配套体系。印发《洛阳市学校家庭社会协同育人实验区建设实施方案》，配套出台《洛阳市家长学校建设导则》等系列文件。明晰学校、家庭、社会等不同育人主体的工作职责，形成覆盖阵地建设、师资培养、资源调配等全流程的工作体系，为协同育人提供了清晰的行动指南。二是加强资源聚合，盘活社会资源，发布《洛阳市社会育人资源清单》，形成了6大类型，覆盖28家单位、69项社会育人资源清单，供学校、社区选择。社会公益类资源，把政府、社区、高校的各类场馆化身为移动课堂；志愿服务类资源，广泛动员社会力量，为学校和社区提供丰富多彩的公益讲堂类活动；培训类资源，联动专业机构，借助专家教授、河洛工匠等优质资源，突出做好科学教育的加法，为学校定制科技创新类的专题课程。三是加强机制创新，突出教联体建设，着力打造“学校主导、家庭参与、社会支持”的教联体协同机制。今年县区教联体建设要达到50%。突出社区教育联盟建设，依托邻里中心、乡里中心等社区阵地，建立完善社区教育“1+N+X”的运行机制：即“1”个社区教育服务中心统筹协调，联动“N”所辖区学校、“X”类社会机构，围绕素质拓展、社会实践、家风培育等主题，开发系列的社区教育类课程，形成“人人参与、人人受益”的协同育人新格局。

打造洛阳特色职教体系

　　记者：在刚刚落幕的2025年世界职业院校技能大赛上，洛阳市职业高中的学子在餐饮赛道勇夺银奖，这不仅是实力的证明，也被我们视为洛阳职业教育高质量发展的一个生动缩影。面向未来，将如何进一步深化产教融合，着眼本地重点产业需求，打造更具洛阳特色的现代职业教育体系？

　　于晓峰：“因材施教，对于职业教育培养高技能人才发挥着非常重要的作用。所有劳动者无论从事何种职业，本质上都是平等的，差异仅源于社会分工的不同。而职业选择的背后，更需关注学生个体禀赋的差异。过去，职业教育曾面临社会认可度不高、发展不充分等问题。这几年我们采取了很多措施，将职业教育的短板逐步补齐，社会形象也得到了有效重塑。”

　　于晓峰分享了洛阳职业教育的成功之道，在于坚定走与地方产业同频共振、深度融合的发展路径。通过围绕本地产业（如文旅、酒店管理）设专业，培养人才，最终反哺并支撑本地产业的蓬勃发展。为实现这一目标，洛阳职业教育聚焦两大支柱以及一个模式。夯实两大支柱： 一是重硬件投入，建设高水平的实训基地与车间，确保学生“多动手”，掌握真本领；二是强师资内涵，着力打造高水平的“双师型”教师队伍，为人才培养质量提供核心保障。打通一个模式：推行“订单式”培养，以企业需求为出发点，与合作单位共同定制培养方案，实现了“专业－学业－就业”的贯通式培养，确保了学生所学即所用，毕业即上岗。

　　职业教育是我国教育体系的重要组成部分，也是培养高素质技能人才的类型教育。近年来，洛阳市在推动职业教育高质量发展过程中，持续深化职普融通、产教融合、科教融汇，为社会经济发展培养高技能人才。去年，在世界职业院校技能大赛上，洛阳学子获得了两银三铜的佳绩。今年，又在餐饮赛道上获得了银奖。面向未来，洛阳教育将通过专业优化、师资提升、产教融合等措施，打造更具洛阳特色的现代职业教育体系。一是持续优化职业教育的发展布局，巩固好中职学校标准化建设成果，完成8所职业教育学校新校区的建设。全市16所学校在去年已经全部通过了标准化验收，并且每个县区都有一所设施完善、功能齐全、切合当地需要的标准化中职学校。同时，洛阳教育紧密对接本市产业的发展方向，动态调整优化专业布局，引导职业学校错位发展。新增的专业131个，撤销不适合产业发展需要的专业61个。同时，入选省级职业教育示范性专业达到16个，着力打造省级职业教育示范性专业，培育一批高水平的职业技术院校和专业。二是持续强化“双师型”教师队伍建设，探索固定岗与流动岗相结合、校企互聘兼职的教师管理制度，推动师资在校期间双向流动。全市“双师型”教师现有1,800余人，占比达到了60%。有11人荣获了河洛教育领军人才、河洛工匠，推动了“双师型”教师队伍从数量达标向质量跃升的转变。三是持续推进产教融合，紧盯新能源、新材料、新文旅等产业需求，深化产教融合和高技能人才培养，指导职业院校建好产业学院，通过开展校企合作、订单式培养等多种合作模式，建好产教融合实训基地、产教联合体，推动职业教育人才培养与产业发展对接更加紧密。

建设高素质教师队伍

　　记者：在第41个教师节期间，我们关注到洛龙区第一实验小学的“学生代理班主任”和西苑初级中学的“尊师道 谢师礼”等活动，这些创新形式生动体现了尊师重教的传统。我们想深入了解，洛阳市是如何系统性地构建一套长效机制，而不仅仅是依靠节日的活动，来在全社会持续营造尊师重教浓厚氛围的？又是如何让“教育家精神”从理念倡导转化为具体的行动，并真正融入教师的日常教学与职业成长中的？

　　于晓峰：“教育工作，是一个非常神圣的事业。它牵动着千家万户的关切，更关系到一个民族、一个国家的长远发展，肩负着为国家未来奠基的重要使命。当前教师面临‘要求高、顾虑多、压力大’的现实困境，一方面要严格师德师风，另一方面也需通过制度明确并保障教师的正当惩戒权，为敢于负责的老师‘撑腰’。”

　　谈到构建良好的教育生态，于晓峰举了一个生动的例子，他认为教育就像耕种，学生是一粒种子，向下扎根，向上生长；而教育人是园丁，全程守护一粒种子从生根到开花到结果。每个孩子都有不同的天赋特点，教育者要看到孩子的不一致性，让每一个孩子都成为有用的人。正因如此，教育从来不是教育工作者的“独角戏”，而是需要全社会共同参与、协同推进的事业。构建良性互动的教育生态，关键在于制度保障、社会尊崇与专业成长三者协同，才能真正让教师安心从教、热心从教，也才能构建起良性互动的教育生态。

　　强教必先强师。教育家精神应该说是新时代教师队伍建设的灵魂。近年来，洛阳市委、市政府始终把教师队伍建设摆在优先的位置。一是让教师政治上有地位，建立了市级领导干部联系服务教育名师制度，聚焦住房、医疗等重点，上线了5类27个服务事项。将中原名师、中原名校长、知名中小学校长，纳入洛阳市高层次人才分类认定范围。同时，推动了职称评审向一线倾斜，将优秀教师评选表彰纳入了全市性评比表彰事项，让教师职业荣誉感更强。二是让教师经济上有保障，将保障教师工资待遇作为县级政府教育履职评价的重要内容，落实中小学教师收入与公务员调整联动机制，确保中小学教师平均工资不低于当地公务员平均工资水平，及时足额保障中小学班主任津贴、教龄津贴、寄宿制学校教师生活补助。三是让教师在社会上有尊严，市政府出台了旅游、健身、出行、就医、健康等五大优势惠市政策，全市28家A级景区对教师免费开放，体育场馆提供了专属的健身服务，市域内医院老师就诊享受五个优先，市级以上优秀教师可在中心城区免费乘坐地铁和公交。同时，洛阳教育将教育家精神深度融入教师教育实践与职业成长的全过程，让教育家精神成为教师的自觉行动。一是以刚性约束筑牢师德底线。印发了《洛阳市中小学教师师德师风考核办法》，制定了《洛阳市中小学教师师德失范行为负面清单》，明确涵盖有偿补课、体罚学生、学术不端等20类师范行为及惩处措施，持续推动师德考核工作的制度化、规范化、常态化。二是以精神引领激发内生动力。深入实施教育家精神铸魂强师行动，将教育家精神纳入教师培训的必修课，组织开展教育家精神和师德报告巡回宣讲35场，覆盖教师10万余人次，将教育家精神从理念倡导转化为行动自觉。三是以演训赋能提升专业素养。依托3+1教师专业发展体系，系统开展四类三阶3节的教师培训，加快建设一支高素质、专业化、创新型的教师队伍，奋力谱写以教师之强支撑教育之强、以教育之强夯实强国之基的时代华章。

　　洛阳教育的探索与实践，其核心始终清晰：让每一名学生都能享有公平而优质的教育，让每一位教师都能保有尊严与热忱，让教育本身成为推动城市发展、社会进步的温暖力量。面向未来，洛阳这座千年古都正以其深厚的文化底蕴与锐意的改革精神，努力书写着让每一个孩子都能享有人生出彩机会的时代答卷，为教育强国建设贡献着坚实的“洛阳力量”。